0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги з ремонту обладнання вагономийного комплексу ПКВЧ-7 Харків

Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі» Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «про публічні закупівлі»: 28.07.2020 18:00 Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування)- не застосовується; Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі - процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону. Застосовані критерії оцінки - ціна.

Завершена

3 247 962.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 32 478.00 UAH
Номер: 30d1e2125f324f20a7e96d98a1963182
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-11-19-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.11.2020 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 19.11.2020 16:18 - 11.12.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.11.2020 № 220 Львів Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказ. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 19.11.2020 № 220. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-06-26-001194-a, 26.06.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Адреса: Ukraine, Львівська, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби (Львівська обл.), +38 (0 32) 297-02-35, atv.zakup@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» встановлено порушення вимог частини щостої статті 17 та частини сьомої статті 33 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), правильності заповнення форм документів відповідно до Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план філії «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-26-000434-с), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.06.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ», товариства з обмеженою відповідальністю «КВАЛІТЕТ ПРО», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення учасника переможцем процедури закупівлі від 27.08.2020 № 69-4/08/20, повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020, договір від 15.09.2020 № УЗ/ЦЛ-20482/ю, укладений між Замовником та ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ». Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не вказано електронної адреси посадової особи, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, зокрема головного інженера виробничого підрозділу Харківської вагонної дільниці філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» Плескач Ю.О. Згідно з частиною другою статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. За результатами моніторингу встановлено, що в Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника торгів на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надати довідку про наявність в учасника спеціалістів, які мають кваліфікацію та досвід, а саме не менше 4 слюсарів-ремонтників та/або техніків, та/або інженерів та/або інших аналогічних працівників, які мають досвід роботи в даній сфері надання послуг. Також додатково в складі тендерної пропозиції надати документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та спеціалістами, які зазначені в довідці (витяги з трудових книжок або накази про прийняття на роботу зазначених спеціалістів). Проте, учасником торгів ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» ні у довідці про наявність в учасника спеціалістів, які мають кваліфікацію та досвід, ні в інших документах не надано жодної інформації та/або підтвердження щодо наявності у працівників відповідної кваліфікації та досвіду роботи. Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ», яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону переможець торгів ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» не надав документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону. Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею. Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ», яким, як переможцем торгів, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 цього Закону, а укладено з ним договір від 15.09.2020 №УЗ/ЦЛ-20482/ю на суму 3 239 096,04 гривень.
Період усунення порушень: 02.12.2020 15:45 - 17.12.2020 00:00
Дата публікації висновку: 02.12.2020 15:45

Оскарження висновку в суді

Опис: Позовна заява
Дата публікації: 17.12.2020 13:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Аргументовані заперечення до висновку та інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель аргументовані заперечення до висновку та інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: І) ЩОДО ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ПУНКТУ 17 ЧАСТИНИ ДРУГОЇ СТАТТІ 22 ЗАКОНУ. Відповідно до п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються, зокрема такі відомості: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Замовником на виконання вищезазначеної вимоги у тендерній документації передбачено наступне: 2.3 Посадова(ві) особа(би) замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками Довідки з організаційних питань: Секретар тендерного комітету філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» Дума Олександр, тел. +38044-309-73-53, e-mail: pk_tend@uz.gov.ua. Додаткові контактні особи: Головний інженер виробничого підрозділу Харківська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» Плескач Юрій Олександрович,т. +38 (057) 724-68-02. Довідки з технічних питань: Майстер дільниці очистки та обмивки пасажирських вагонів виробничого підрозділу Харківська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» Зорін Валентин Вікторович,т. +38 (057) 724-66-20. Враховуючи вищезазначене, замовником зазначено у тендерній документації прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Звертаємо Вашу увагу, що Закон не передбачає обов’язку замовника зазначати електрону адресу усіх посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, передбачених у тендерній документації. Додатково повідомляємо, що ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в майбутньому врахує позицію західного офісу Держаудитслужби та бути зазначати електронну адресу по всім вказаним в тендерній документації посадовим особам замовника, уповноваженим здійснювати зв’язок з учасниками. ІІ) ЩОДО ПИТАННЯ РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» ВСТАНОВЛЕНО ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЧАСТИНИ ШОСТОЇ СТАТТІ 17 ТА ЧАСТИНИ СЬОМОЇ СТАТТІ 33 ЗАКОНУ. У висновку зазначено, що переможець торгів ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» не надав документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.2, 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону – «спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель». Ч. 5 ст. 17 Закону – «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.». Звертаємо вашу увагу, що інформація від переможця, яка вимагається у п. 2, 3, 8 ст. 17 Закону міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зважаючи на це Замовник в тендерній документації не вимагав документального підтвердження відсутності підстав п. 2, 3, 8 ст. 17 Закону відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 17 Закону. Ст. 31 Закону передбачено вичерпний перелік підстав відхилення переможця процедури закупівлі, відповідно абз. 2-5 п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону можливо відхилити виключно з підстав: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Отже правові підстави для відхилення переможця закупівлі з підстав абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 17 Закону – «переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону» у Замовника відсутні. Додатково зауважуємо, що ч. 6 ст. 17 Закону не визначає способу (якими саме документами) необхідно підтвердити учаснику, зокрема відсутність підстав п. 2, 3, 8 ст. 17 Закону. В свою чергу ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» завантажив в строк витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно якого «Дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, зокрема відомості про розпорядника майна, санатора: відомості відсутні. Відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення: відомості відсутні» чим підтверджено відсутність підстав п. 8 ст. 17 Закону, у висновку також наявний Код ЄДРПОУ: 40184560 та ПБІ керівника та підписанта чтого достатнь для встановлення відсутності підстав п. 2, 3, 8 ст. 17 Закону користуючись відкрими єдиними державними реєстрами, доступ до яких є вільним, а саме: - https://kap.minjust.gov.ua/services?product_id=3&is_registry=1&keywords=&usertype=all - https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ ІІІ) ЩОДО ПИТАННЯ РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» ВСТАНОВЛЕНО ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ПУНКТУ 1 ЧАСТИНИ ПЕРШОЇ СТАТТІ 31 ЗАКОНУ. Відповідно до п. 3.2. Додатку 2 тендерної документації, замовником вимагалося від учасника надання: «3.2.1. Довідка (за підписом уповноваженої особи Учасника, завіреної печаткою (у разі наявності)) про наявність у Учасника спеціалістів**, які мають кваліфікацію та досвід, а саме не менше 4 слюсарів-ремонтників та/або техніків, та/або інженерів та/або інших аналогічних працівників, які мають досвід роботи в даній сфері надання послуг. Примітки: ** Учасник у довідці зазначає спеціалістів, що перебувають у відносинах безпосередньо із Учасником. 3.2.2. Додатково в складі тендерної пропозиції надати документи, що підтверджують наявність трудових відносин між Учасником та спеціалістами, які зазначені в довідці на вимогу п.3.2.1. (витяги з трудових книжок або накази про прийняття на роботу зазначених спеціалістів). Відповідає кваліфікаційному критерію у разі надавання Учасником: - довідки відповідно вимог п. 3.2.1.; - витяги з трудових книжок або накази про прийняття на роботу спеціалістів), що підтверджують трудові взаємовідносини Учасника зі спеціалістами, зазначеними в довідці на вимогу п. 3.2.1.» Звертаємо вашу увагу, що вищезазначений критерій не містить обов’язкової вимоги щодо зазначення у довідці кваліфікації та досвіду працівників, а зазначає, що у учасника має бути не менше 4 слюсарів-ремонтників та/або техніків, та/або інженерів та/або інших аналогічних працівників при цьому такі робітники мають перебувати у відносинах безпосередньо із Учасником, що підтверджується довідкою від учасника та витягами з трудових книжок або наказами про прийняття на роботу зазначених спеціалістів в довідці. Абз. 2 пп. 3.2.2. п. 3.2. Додатку 2 тендерної документації передбачає, що учасник відповідає кваліфікаційному критерію у разі надавання Учасником: - довідки відповідно вимог п. 3.2.1.; - витяги з трудових книжок або накази про прийняття на роботу спеціалістів), що підтверджують трудові взаємовідносини Учасника зі спеціалістами, зазначеними в довідці на вимогу п. 3.2.1. Отже тендерна пропозиція містить необхідні документи: - довідку про працівників № 33/07/20 від 28.07.20 - накази про прийняття на роботу працівників вказаних в довідці (Наказ №3-к/тр від 26.01.2019 року, №5 від 20.02.2019 року, №13 від 20.02.2019 року, №19 від 15.07.2020 року) Вказані документи підтверджують наявність у учасника не менше 4 слюсарів-ремонтників та/або техніків, та/або інженерів та/або інших аналогічних працівників, що повною мірою відповідає умовам замовника та умовам п. 3.2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 2 тендерної документації та відповідно відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника. Окрім того, звертаємо вашу увагу, що і в наданій довідці про працівників і в підтверджуючих документах (Наказ №3-к/тр від 26.01.2019 року, №5 від 20.02.2019 року, №13 від 20.02.2019 року, №19 від 15.07.2020 року), зокрема зазначено посаду таких працівників: технік з ремонту та експлуатації устаткування та інші відповідно, назва посади відображає відповідну кваліфікацію певного працівника в тому числі і досвід, яку провів роботодавець (ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ») при прийнятті на роботу та оформив відповідні накази (зазначені вище). В свою чергу спроможність ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ» як роботодавця кваліфікувати своїх працівників або кандидатів на посаду не викликає сумніву зважаючи на наявний досвід компанії у наданні аналогічних послуг, зокрема наданий в пропозиції аналогічний договір УЗ/ЦЛ-19536/Ю від 29 липня 2019 по закупівлі UA-2019-05-24-000317-c . З огляду на вищезазначене, у замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАЙСТЕРГРАДІНВЕСТ». Просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ в порядку п. 9 ст. 8 Закону підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку в цій частині, зокрема у зв’язку з відсутністю порушення.
Дата публікації звіту: 09.12.2020 15:29