-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м. Тернополі
Тендер Prozorro UA-2020-06-25-002170-c
Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, вул. Коперника,1, підприємства, установи, організації, зазначені в пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»,«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції: усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою»
Завершена
8 184 230.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 922.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 922.00 UAH
Номер:
b06bd08c1b124a09ab6f57ee22455558
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2020 00:00
Період моніторингу:
03.12.2020 12:54 - 25.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.12.2020 №74
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.12.2020 №74
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2020-06-25-002170-с від 25.06.2020 - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 17 Закону та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «АВАКС ПРОФ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 14.08.2020 №30-20/1144 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.06.2020 №63, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» (далі – ТзОВ «АВАКС ПРОФ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОМ-ІнвестБуд» (далі - ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд») протоколи засідання тендерного комітету від 20.07.2020 №71, 22.07.2020 №72 та від 28.07.2020 №74, повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2020 року, договір від 14.08.2020 №30-20/1144, додаткову угоду №4 від 25.08.2020, та №5 від 08.12.2020, пояснення Замовника від 07.12.2020 надане через електронну систему закупівель.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно рішення адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення від 24.07.2020 №72/32-р/к Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОМ-ІнвестБуд» (далі - ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд») визнано винним у вчиненні порушення передбаченого пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах.
На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу наявна інформація, щодо вчинення ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» порушення.
Однак, Замовником під час розгляду пропозиції ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд», що підтверджено протоколом засідання тендерного комітету від 28.07.2020 №74, зазначено: «Інформація, яка міститься у відкритих реєстрах Замовником перевірена. Тендерна пропозиція ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» відповідає тендерній документації та Закону України «Про публічні закупівлі»» та вирішено визнати переможцем даної процедури закупівлі ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд».
Отже, Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 17 Закону та пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд».
За результатами торгів Замовником з ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» укладено договір від 14.08.2020 №30-20/1144.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо не відхилення з підстав зазначених у пункті 4 частини першої статті 17 Закону пропозиції ТОВ «ТОМ- ІнвестБуд» вказав, що на момент розгляду тендерним комітетом даної пропозиції інформація про рішення щодо неї на офіційному веб-сайті АМКУ (www.amc.gov.ua) була відсутня, тому її було визнано переможцем.
Період усунення порушень:
14.12.2020 15:25 - 30.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.12.2020 15:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, щодо моніторингу управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області закупівлі №UA-2020-06-25-002170-c «Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м. Тернополі» (ДК 021:2015 код 45454000-4 - Реконструкція).
Інформуємо Вас, що тендерний комітет управління проводить закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформацію про результати моніторингу вказаної закупівлі взято до уваги. Договір про закупівлю від 14.08.2020 №30-20/1144 розірвано з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
21.12.2020 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
1627cc47b6324ca9bd9f4e0316f8fc21
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2020 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2020 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м. Тернополі, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-25-002170-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Згідно рішення адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення від 24.07.2020 №72/32-р/к Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОМ-ІнвестБуд» (далі - ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд») визнано винним у вчиненні порушення передбаченого пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах.
На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу наявна інформація, щодо вчинення ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» порушення.
Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України є загальнодоступною.
У зв’язку з вищевикладеним прошу надати інформацію, чому пропозицію вказаного учасника не відхилено з підстав зазначених у пункті 4 частини першої статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
a7a552983e6e4794a92f22c866a45c30
Назва:
Повідомляємо, щодо моніторингу
Дата опублікування:
07.12.2020 09:08
Опис:
Повідомляємо, щодо моніторингу управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області закупівлі №UA-2020-06-25-002170-c «Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м. Тернополі» (ДК 021:2015 код 45454000-4 - Реконструкція).
Інформуємо Вас, що тендерний комітет управління проводить закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” (далі – Закон про захист економічної конкуренції), у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
У свою чергу, розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції регулюється розділом VII Закону про захист економічної конкуренції. Так, відповідно до частини першої статті 48 Закону про захист економічної конкуренції за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Органи АМКУ оприлюднюють рішення за результатом розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції на офіційному веб-сайті АМКУ протягом 10 робочих днів з дня його прийняття (частина друга статті 48 Закону про захист економічної конкуренції). Відповідно до частини другої статті 52 Закону про захист економічної конкуренції зокрема за порушення, передбачені: пунктами 1, 2 та 4 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи.
Статтею 22 Закону про АМКУ встановлено, зокрема що рішення органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов’язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Порядок виконання рішень та розпоряджень органів АМКУ, голів територіальних відділень АМКУ визначено статтею 56 Закону про захист економічної конкуренції. Поряд з цим оскарження рішень органів АМКУ регулюється статтею 60 Закону про захист економічної конкуренції.
Законодавством України у сфері захисту економічної конкуренції не передбачено обов’язку щодо оприлюднення на офіційному сайті АМКУ інформації про зупинення рішення органу АМКУ, у випадках передбачених частиною четвертою та п’ятою статті 60 Закону про захист економічної конкуренції.
Чинним законодавством не передбачено ведення АМКУ реєстру суб’єктів господарювання (учасників), які протягом останніх трьох років притягувались до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону про захист економічної конкуренції, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), а також надання органами АМКУ довідок про не притягнення (притягнення) таких суб’єктів господарювання до відповідальності.
Відповідно до частини першої статті 56 Закону про захист економічної конкуренції рішення органів АМКУ, голів його територіальних відділень надається на виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.
Отже, такою інформацією володіють безпосередньо самі суб’єкти господарювання (учасники), які були (не були) притягнуті до відповідальності.
Щодо вказаної закупівлі, повідомляємо наступне. Тендерним комітетом управління було оголошено відкриті торги на роботи №UA-2020-06-25-002170-c «Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м. Тернополі» (ДК 021:2015 код 45454000-4 - Реконструкція), за результатами яких визнано переможцем ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд».
У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації замовника, вимога, зазначена у пункті 4 ч. 1 ст. 17 Закону «Суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів», перевіряється замовником під час проведення процедури закупівлі.
Рішення адміністративної колегії Південно-західного міжобласного відділення Антимонопольного комітету України щодо ТОВ «ТОМ-ІнвестБуд» №72/32-р/к прийнято 24.07.2020, а згідно чинних норм законодавства передбачено його оприлюднення на офіційному веб-сайті АМКУ протягом 10 робочих днів з дня його прийняття.
Кваліфікація переможця щодо закупівлі «Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м. Тернополі» проводилась з 13.07.2020 (протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.07.2020).
На момент розгляду тендерним комітетом пропозицій ТОВ «ТОМ- ІнвестБуд» щодо вказаної закупівлі будь-яка інформація про рішення на офіційному веб-сайті АМКУ (www.amc.gov.ua) була відсутня, тому їх було визнано переможцем.