-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (бензин А-92 (талони), дизельне пальне (талони))
заправка на АЗС у м. Глухів Сумської обл.
Завершена
426 480.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 264.80 UAH
мін. крок: 1% або 4 264.80 UAH
Номер:
5e2a801975374d3f914076b7b8140b27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-07-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2020 00:00
Період моніторингу:
07.08.2020 10:22 - 01.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2020 № 30
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 07.08.2020 №30
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-06-19-000993-a 19.06.2020 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону та порушення вимог частини десятої статті 29 Закону при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС».
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.06.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОТЕХЗБУТ ЛТД», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» (далі - ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛВІНГ СІСТЕМС» (далі - ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС»), протоколи засідань тендерного комітету від 14.07.2020 № 65, від 20.07.2020 № 68, від 28.07.2020 № 71, повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2020, договір від 12.08.2020 № 92.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.07.2020 № 68 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» через те, що учасник не вказав правові підстави відпуску пального через зазначені АЗС (власна АЗС, орендована АЗС, партнерська АЗС) та через надання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі з останнім днем дії 30.06.2020 та відміткою про сплату за ліцензію до 01.07.2020 року, що не дало можливості Замовнику встановити чинність ліцензії.
При цьому, Замовником у додатку 3 до тендерної документації визначено, що учасник повинен зазначити в довільній формі правові підстави відпуску пального через зазначені АЗС (власна АЗС, орендована АЗС, партнерська АЗС). На підтвердження правових підстав, учасник повинен надати документи, що підтверджують право користування АЗС, витяг про право власності або копії договорів оренди, партнерські договори, з обов'язковим наданням гарантійного листа від власника (партнера, орендатора АЗС) щодо гарантії заправки автотранспорту Замовника згідно вимог тендерної документації.
На виконання зазначених вимог ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» у складі тендерної пропозиції надано листи-гарантії від ТОВ «ЕМАРАТОН» та ТОВ «КМТ. УКРАЇНА» про безумовне, цілодобове та безперебійне здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК по території України протягом 2020-2021 років за талонами та смарт-картками, емітованими ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ». Також в наданих листах зазначено, що між ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» та постачальниками пального (ТОВ «ЕМАРАТОН» та ТОВ «КМТ. УКРАЇНА») укладені партнерські договори від 01.06.2020 № 01/06-20 та від 17.07.2020 № 17/06-20 відповідно, копії яких надані у складі тендерної пропозиції учасника, що відповідає вимогам додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії на оптову/роздрібну торгівлю пальним, якщо інше не передбачено чинним законодавством.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» міститься ліцензія на право оптової торгівлі, за наявності місць оптової торгівлі серії АЖ № 078335, терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 року, що є чинною на дату подання та відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколів засідань тендерного комітету Замовника від 20.07.2020 № 68 та від 28.07.2020 № 71 Замовник 20 липня 2020 р. відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ГАЗ» та 28 липня 2020 р. визначив переможцем торгів ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС».
Таким чином, Замовник здійснював розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» з 21 по 28 липня 2020 р. (протягом шести робочих днів).
Зважаючи на відсутність оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» Замовник порушив вимоги частини десятої статті 29 Закону, якою визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Період усунення порушень:
19.08.2020 11:13 - 04.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
19.08.2020 11:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом прийнято рішення здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом розірвання укладеного з ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» Договору про закупівлю продуктів нафтопереробки рідких від 12.08.2020 № 92, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
20.08.2020 16:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
21.08.2020 11:19