-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
"Поточний середній ремонт ділянки автомобільної дороги місцевого значення О -07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км1+500-км 21+600, Рахівського району Закарпатської області. Коригування"( Код за ДК 021:2015:45230000-8 -Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь)
адреса: 88000, м Ужгород, вул. Насипна, 46/1; Категорія замовника: підприємства,установи,організації,зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі"; мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська; критерій оцінки - 100% ціна
Завершена
64 486 373.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 322 431.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 322 431.87 UAH
Номер:
8e54d2fcc8884466979bdedaab45676d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-16-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2020 00:00
Період моніторингу:
16.10.2020 14:40 - 06.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.10.2020 Одеса № 352
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 16.10.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Андрія НОТЄВСЬКОГО від 16.10.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 16.10.2020 № 352
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
14 UA-2020-06-18-001889-a 18.06.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД» встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 5 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Закарпатської обласної ради «Будкомплектторг» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, яку затверджено рішенням уповноваженої особи від 16.07.2020 (із змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГО ЛТД» (далі – ТОВ «МЕГО ЛТД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТКОМБУД» (далі – ТОВ «ЕЛІТКОМБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛІТКОМБУД», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС», тендерну пропозицію приватного підприємства «СТІК», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77», протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.07.2020, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про намір укласти договір з ТОВ «МЕГО ЛТД» від 07.08.2020, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.08.2020, укладений договір про закупівлю від 26.08.2020 № 01, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.11.2020.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про намір укласти договір з ТОВ «МЕГО ЛТД» від 07.08.2020 тендерну пропозицію ТОВ «МЕГО ЛТД» визначено переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 07.08.2020 та укладено договір про закупівлю від 26.08.2020 № 01.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД» встановлено наступне:
- відповідно до вимог пункту 1.2.2. Розділу І «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у разі якщо техніка буде залучена для виконання умов договору, учаснику необхідно надати: скан-копії діючих договорів оренди або лізингу та акти передавання техніки або інші погоджені сторонами документи, що можуть підтвердити правочин; кольорові скан-копії з оригіналів всіх технічних паспортів/свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів, самохідних механізмів, тощо; листи-підтвердження від орендодавця або лізингодавця про не заперечення використання його машин, механізмів та техніки Учасником за предметом закупівлі.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГО ЛТД» виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, а саме: на виконання вимог пункту 1.2.2. Розділу І «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації щодо необхідності підтвердження учасником наявності котка дорожнього самохідного на пневмоходу 16 т відповідно до Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Так, учасником ТОВ «МЕГО ЛТД» на виконання вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, розміщеної в електронній системі закупівель, надано виправлену Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.07.2020
№ 29-07-2020/14 (до якої включено коток дорожній самохідний HAMM/GRW280-16) та лист-підтвердження про не заперечення використання машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі від 29.07.2020 № 29-07-2020/2 на вказану техніку від надавача послуг техніки товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД» (далі – ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД») (згідно договору про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 32-30/06-ПТ, який укладено між ТОВ «МЕГО ЛТД» (замовник) та ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» (виконавець).
Разом з тим, згідно договору оренди транспортних засобів від 03.01.2019
№ 3, який укладено між фізичною особою-підприємцем Надорожним Миколою Миколайовичем (далі – ФОП Надорожний Микола Миколайович) (орендодавець) та ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» (орендар) та відповідно до свідоцтва про реєстрацію машини на коток дорожний марки HAMM GRW280-16 власником останнього є Надорожний Микола Миколайович.
Тим самим, учасник ТОВ «МЕГО ЛТД» не надав лист-підтвердження від орендодавця, а саме, ФОП Надорожного Миколи Миколайовича, чим порушив вимоги пункту 1.2.2. Розділу І «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації.
Також, на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, що буде залучена для виконання умов договору, учасником ТОВ «МЕГО ЛТД» до виправленої Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.07.2020 № 29-07-2020/14 включено трактор колісний ЮМЗ-6 та трактор гусеничний Т-130 та надано лист-підтвердження про не заперечення використання машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі від 06.07.2020 № 06-07-2020/2 на вказану техніку від надавача послуг техніки товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМАГРОБУД-Р» (далі – ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р) (згідно договору про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 3006-НП, який укладено між ТОВ «МЕГО ЛТД» (замовник) та ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р (виконавець).
Разом з тим, згідно договору оренди автотранспортної техніки від 10.07.2019 № 2, який укладено між фізичною особою-підприємцем Клименковою Наталією Іванівною (далі – ФОП Клименкова Наталія Іванівна) (орендодавець) та ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р (орендар) та відповідно до свідоцтв про реєстрацію машин на трактор гусеничний марки Т-130 та трактор колісний марки ЮМЗ-6 власником останніх є Клименкова Наталія Іванівна.
Тим самим, учасник ТОВ «МЕГО ЛТД» не надав лист-підтвердження від орендодавця, а саме, ФОП Клименкової Наталії Іванівни, чим порушив вимоги пункту 1.2.2. Розділу І «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації.
Однак, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, що розміщено Замовником в електронній системі закупівель, не містить вимоги щодо підтвердження учасником наявності листа-підтвердження від орендодавця (ФОП Клименкова Наталія Іванівна) про не заперечення використання його машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі.
Тому, у межах проведення моніторингу з питань невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕГО ЛТД» у зв’язку з не виправленням виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону не у повному обсязі, в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 29.10.2020.
Так, надані пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.11.2020 вмотивовують прийняте рішення про визначення переможцем ТОВ «МЕГО ЛТД», зважаючи, що згідно положень договорів про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 32-30/06-ПТ та
від 30.06.2020 № 3006-НП, вказані документи за своєю суттю є договорами оренди транспортних засобів.
Однак, згідно підпункту 1.3. договорів про надання послуг техніки
від 30.06.2020 № 32-30/06-ПТ та від 30.06.2020 № 3006-НП виконавець (ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» та ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р) підтверджує, що залучена ним техніка по цьому Договору на правах оренди.
Разом з тим, відповідно до підпункту 1.4. вищевказаних договорів для надання послуг за цим Договором техніка надається виконавцем (ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» та ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р) відповідно до Заявок замовника (ТОВ «МЕГО ЛТД»).
Тому, надані пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.11.2020 не обґрунтовують рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕГО ЛТД».
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку з не виправленням учасником процедури закупівлі виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з тим, Замовником на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону не у повному обсязі розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Період усунення порушень:
05.11.2020 14:20 - 20.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2020 14:20
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відкрито впровадження за номером 260/3794/20 від 23.11.2020
Дата публікації:
24.11.2020 08:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник не згідний з висновком про результати фінансового моніторингу процедури закупівлі, реалізовуючи своє право на оскарження 18.11.2020 Замовник звернувся в Закарпатський окружний адміністративний суд з відповідною позовною заявою (додається).
Дата публікації звіту:
19.11.2020 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
f38c822bc20a4e6691c7133f361510db
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2020 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2020 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2020 № 352 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, яка проводилась комунальним підприємством Закарпатської обласної ради «Будкомплектторг» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі
UA-2020-06-18-001889-a).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГО ЛТД» (далі – ТОВ «МЕГО ЛТД») умовам пункту 1.2.2. Розділу І «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, тоді як учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, розміщеної в електронній системі закупівель, надано виправлену Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.07.2020 № 29-07-2020/14 (до якої включено коток дорожній самохідний HAMM/GRW280-16) та лист-підтвердження про не заперечення використання машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі від 29.07.2020 № 29-07-2020/2 на вказану техніку
від надавача послуг техніки товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «ЕТАЛОН-БУД» (далі – ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД») (згідно договору про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 32-30/06-ПТ, який укладено між ТОВ «МЕГО ЛТД» (замовник) та ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» (виконавець). Разом з тим, згідно договору оренди транспортних засобів від 03.01.2019 № 3, який укладено між фізичною особою-підприємцем Надорожним Миколою Миколайовичем (далі – ФОП Надорожний Микола Миколайович) (орендодавець) та ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» (орендар) та відповідно до свідоцтва про реєстрацію машини на коток дорожний марки HAMM GRW280-16 власником останнього є Надорожний Микола Миколайович. Тим самим, учасник ТОВ «МЕГО ЛТД» не надав лист-підтвердження від орендодавця, а саме, ФОП Надорожного Миколи Миколайовича?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГО ЛТД» умовам пункту 1.2.2. Розділу І «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 1 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, тоді як останнім надано виправлену Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 29.07.2020 № 29-07-2020/14 (до якої включені трактор колісний ЮМЗ-6 та трактор гусеничний Т-130) та лист-підтвердження про не заперечення використання машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі від 06.07.2020 № 06-07-2020/2 на вказану техніку від надавача послуг техніки товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОГРОБУД-Р» (далі – ТОВ «ПРОГРОБУД-Р) (згідно договору про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 3006-НП, який укладено між ТОВ «МЕГО ЛТД» (замовник) та ТОВ «ПРОГРОБУД-Р (виконавець). Разом з тим, згідно договору оренди автотранспортної техніки від 10.07.2019 № 2, який укладено між фізичною особою-підприємцем Клименковою Наталією Іванівною (далі – ФОП Клименкова Наталія Іванівна) (орендодавець) та ТОВ «ПРОГРОБУД-Р (орендар) та відповідно до свідоцтв про реєстрацію машин на трактор гусеничний марки Т-130 та трактор колісний марки ЮМЗ-6 власником останніх є Клименкова Наталія Іванівна. Тим самим, учасник ТОВ «МЕГО ЛТД» не надав лист-підтвердження від орендодавця, а саме, ФОП Клименкової Наталії Іванівни?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГО ЛТД» умовам абзацу 6 Примітки до Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність якості на щебiнь iз природного каменю для будiвельних робiт (фракцiя 10-20 мм), на щебiнь iз природного каменю для будiвельних робiт (фракцiя 20-40 мм), на щебiнь iз природного каменю для будiвельних робiт (фракцiя 40-70 мм), а саме марки М1000 i бiльше?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕГО ЛТД» умовам абзацу 6 Примітки до Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації, тоді як згідно Інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам від 22.07.2020 № 22-07-2020/10 та сертифікатів відповідності, що зареєстровані у Реєстрі за № UA.P.000401-19 та UA.1O210.00157-18, надано на пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт фракція понад 0-5 мм, понад 0,63-2 мм, понад 2-5 мм, замість надання відповідних документів, що підтверджують якість на щебінь-висівки (фракція 0-5 мм)?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
8437c4f2266d4c50aaef3ee497fe3321
Назва:
Пояснення в межах моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
03.11.2020 16:07
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі "Поточний середній ремонт ділянки автомобільної дороги місцевого значення О -07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км 1+500 - км 21+600, Рахівського району Закарпатської області. Коригування"( Код за ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь), затвердженого наказом № 352 від 16.10.2020 Південного офісу Держаудитслужби України, надаємо наступні пояснення щодо проведення процедури закупівлі:
Відповідь на 1 питання.
Відповідно до п. 1.2.2 Додатку 3 Тендерної документації для підтвердження наявності/залучення спецтехніки Учаснику, що буде залучена для виконання умов договору необхідно надати листи-підтвердження від орендодавця або лізингодавця про не заперечення використання його машин, механізмів та техніки Учасником за предметом закупівлі.
На виконання п. 1.2.2 Учасник надав лист-підтвердження про незаперечення використання машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі від 29.07.2020 № 29-07-2020/2.
Замовник розцінює вказаний лист таким, що відповідає вимогам п. 1.2.2 Додатку 2 Тендерної документації тому, що договір про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 32-30/06-ПТ, який укладено між ТОВ «МЕГО ЛТД» (замовник) та ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» (виконавець) за своєю природою є договором оренди транспортного засобу із екіпажем, що передбачений ст. 798 Цивільного кодексу України. Згідно ст. 798 ЦК України предметом договору найму транспортного засобу можуть бути повітряні, морські, річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо. Договором найму транспортного засобу може бути встановлено, що він передається у найм з екіпажем, який його обслуговує. Сторони можуть домовитися про надання наймодавцем наймачеві комплексу послуг для забезпечення нормального використання транспортного засобу.
З аналізу положень договору про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 32-30/06-ПТ випливає, що такий є договором оренди, а не послуг.
Тому орендодавцем за цим договором є ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД», який обґрунтовано надав як орендодавець відповідний лист-підтвердження у контексті п. 1.2.2. Додатку 3 Тендерної документації.
У даному випадку для виконання вимог п. 1.2.2 Додатку 3 Тендерної документації також не має значення та обставина, що ТОВ «БМФ «ЕТАЛОН-БУД» також орендує відповідну спецтехніку у іншої особи, бо у відносинах із Учасником тендеру виступає все рівно як орендодавець. Вказане випливає із положень ч. 3 ст. 774 ЦК України, яка зазначає, що до договору піднайму застосовуються положення про договір найму.
Тендерною документацією не встановлено обов’язку для учасника, який використовує спецтехніку не як власник надання у складі тендерної пропозиції листа-погодження безпосередньо від власника такої спецтехніки, а виключно від свого безпосереднього орендодавця.
Відповідь на 2 питання.
Відповідно до п. 1.2.2 Додатку 3 Тендерної документації для підтвердження наявності/залучення спецтехніки Учаснику, що буде залучена для виконання умов договору необхідно надати листи-підтвердження від орендодавця або лізингодавця про не заперечення використання його машин, механізмів та техніки Учасником за предметом закупівлі.
На виконання п. 1.2.2 Учасник надав лист-підтвердження про незаперечення використання машин, механізмів та техніки учасником за предметом закупівлі 06.07.2020 № 06-07-2020/2.
Замовник розцінив вказаний лист таким, що відповідає вимогам п. 1.2.2 Додатку 2 Тендерної документації тому, що договір про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 3006-НП, який укладено між ТОВ «МЕГО ЛТД» (замовник) та ТОВ «ПРОГРОБУД-Р (виконавець) за своєю природою є договором оренди транспортного засобу із екіпажем, що передбачений ст. 798 Цивільного кодексу України. Згідно ст. 798 ЦК України предметом договору найму транспортного засобу можуть бути повітряні, морські, річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо. Договором найму транспортного засобу може бути встановлено, що він передається у найм з екіпажем, який його обслуговує. Сторони можуть домовитися про надання наймодавцем наймачеві комплексу послуг для забезпечення нормального використання транспортного засобу.
З аналізу положень договору про надання послуг техніки від 30.06.2020 № 3006-НП випливає, що такий є договором оренди, а не послуг.
Тому орендодавцем за цим договором є ТОВ «ПРОГРОБУД-Р, який обґрунтовано надав як орендодавець відповідний лист-підтвердження у контексті п. 1.2.2. Додатку 3 Тендерної документації.
У даному випадку для виконання вимог п. 1.2.2 Додатку 3 Тендерної документації також не має значення та обставина, що ТОВ «ПРОГРОБУД-Р також орендує відповідну спецтехніку у іншої особи, бо у відносинах із Учасником тендеру виступає все рівно як орендодавець. Вказане випливає із положень ч. 3 ст. 774 ЦК України, яка зазначає, що до договору піднайму застосовуються положення про договір найму.
Тендерною документацією не встановлено обов’язку для учасника, який використовує спецтехніку не як власник надання у складі тендерної пропозиції листа-погодження безпосередньо від власника такої спецтехніки, а виключно від свого безпосереднього орендодавця.
Відповідь на 3 питання.
У складі тендерної пропозиції Учасником було надано сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ДП «Рівнестандартметрологія» за № UA.1О190.00595-18 на продукцію щебінь щільний природний гранітний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт фракцій 5-10 мм, 5-20 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 20-70 мм, 40-70 мм, що виробляється ТОВ «Вирівський кар’єр».
Поряд з цим Учасником було надано паспорти № 1270, 1271, 1272 від 24.09.2019 р. та № 141 від 26.02.2020 р. на щебінь, що виробляється ТОВ «Вирівський кар’єр», в яких відображено марку щебеню, що виробляється даним кар’єром, а саме марку М-1400.
Відповідно до ч. 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Враховуючи, що Учасник надав у складі тендерної пропозиції технічні паспорти на щебінь, виробництва ТОВ «Вирівський кар’єр», що за своїми характеристиками відповідає технічним вимогам, встановлених у Додатку 3 Тендерної документації, у Замовника з урахуванням положень ч. 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» були відсутні обґрунтовані підстави вважати, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідь на 4 питання.
Відповідно до п. 6 Розділу 1, п. 29 Розділу 4, п. 69 Розділу 9, п. 86 Розділу 11 та п. 96 Розділу 12 Додатку 3 щебінь-висівки передбачались технічним завданням для укрiплення узбiччя товщиною 10 см.
Згідно Сертифікату відповідності № UA.P.000401-19 виробництво піску із відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт фракція понад 0-5 мм, понад 0,63-2 мм, понад 2-5 мм відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-210:2101 (далі Стандарт).
Відповідно до п. 1.1 цей Стандарт поширюється на пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід із середньою густиною зерен понад 2000 кг/м3, що утворюється при виробництві щебеню відповідно до ДСТУ Б В.2.7-75 і ДСТУ Б В.2.7-204. Згідно п. 1.2 та 13.1 Стандарту пісок використовують в якості заповнювача під час виробництва важких бетонів, бетонних виробів, будівельних розчинів, будівельних сумішей, при упорядкуванні і плануванні територій, при виконанні дорожньо-будівельних та інших будівельних робіт.
Окремого стандарту для щебеню-висівки на даний час не прийнято.
Враховуючи, що пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід у відповідності до п. 1.2 та 13.1 Стандарту використовується при виконанні дорожньо-будівельних робіт, а також необхідність використання такого для укрiплення узбiччя, Замовником було враховано інформацію, яка зазначена Учасником про те, що вказаний ним матеріал є аналогічним тому, який підлягає використанню згідно технічного завдання Замовника.