-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сіль технічна для зимового утримання доріг
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
Номер:
5e051f2a3c6f48fcb3e40d26bedbdd3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-19-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2020 00:00
Період моніторингу:
19.08.2020 15:30 - 11.09.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.08.2020 № 60
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.08.2020 № 60.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-06-17-005336-c 17.06.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненній в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 25.08.2020 № 272, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником прийнято рішення про розірвання договору від 04.08.2020 № ПО-000286 та оприлюднено додаткову угоду від 25.08.2020 №1.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів,відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 17.06.2020 № 208), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «Солт Ко», ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко», протоколи засідання тендерного комітету від 09.07.2020 № 233, від 21.07.2020 № 247, від 23.07.2020 № 250, від 25.08.2020 № 272, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.08.2020 № ПО-000286, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.08.2020, 26.08.2020.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Солт Ко» правомірно відхилена Замовником з підстав зазначених у протоколі засідання тендерного комітету від 21.07.2020 № 247.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 23.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко».
Згідно пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини першої статті 17 Закону.
Переможцем ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» оприлюднено довідку, видану МВС України, в якій міститься інформація станом на 11.07.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (23.07.2020) чи пізнішу дату, чим недотримано вищезазначені вимоги тендерної документації.
При цьому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко», чим порушено норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону в частині не надання переможцем торгів у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
За умови відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» торги підлягали відміні згідно пункту 3 частини другої статті 32 Закону.
За результатами проведення процедури відкритих торгів Замовником визначено переможцем ТОВ «Торговий дім «Кип і Ко» та укладено договір від 04.08.2020 № ПО-000286.
У поясненні Замовником надано інформацію про прийняття рішення про розірвання договору (протокол від 25.08.2020 № 272), оприлюднено додаткову угоду від 25.08.2020 №1 до договору від 04.08.2020 № ПО-000286 та звіт про виконання договору від 26.08.2020.
Період усунення порушень:
26.08.2020 16:38 - 10.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2020 16:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
15.12.2020 10:16
Запити/Пояснення
Номер:
6bc1f642a2ba44b3a914cdb4adc2fd38
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2020 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сіль технічна» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-06-17-005336-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 23.07.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО».
Згідно пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» оприлюднено довідку, видану МВС України, в якій міститься інформація станом на 11.07.2020, а не на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (23.07.2020) чи пізнішу дату.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав документи у спосіб, зазначений в тендерній документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e34c4dc78e84483e9bcbdba1419f1bdb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.08.2020 13:18
Опис:
17.06.2020 року тендерним комітетом Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управлінням автомобільних доріг була оголошена закупівля товару « Сіль технічна для зимового утримання доріг за кодом, код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль» у формі відкритих торгів та опублікована на авторизованому електронному майданчику згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Номер процедури закупівлі в електронній системі - Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-005336-c.Вищевказана закупівля проводилась на суму 2 500 000,00грн. (два мільйони п`ятсот тисяч гривень 00 копійок).
Згідно пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможцем – Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» була надана зазначена довідка, а також, на електрону пошту нашого підприємства було надано пояснювальну записку №605 від 23.07. 2020 року, щодо дати довідки з МВС (довідка додається).
Оскільки, відповідно до ст. 16 Закону України "Про захист персональних даних", наказу МВС України від 29.11.2016 №1256 строк надання Довідки встановлено протягом 30 календарних днів з дня надходження запиту, а метою запита Замовником довідки виданої Департаментом МВС України, є отримання інформації щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у учасника (переможця) та дійсність довідки на момент її подання, а не отримання її у зазначений період. Тому вважаємо, що Учасник надав довідку правильну за змістом та дійсну на момент подачі.
Номер:
1ad53db5147349fbac0a31983f6bbde4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
26.08.2020 13:04
Опис:
Тендерним комітетом Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг 04.08.2020р. внаслідок проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару « Сіль технічна для зимового утримання доріг за кодом, код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль» було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» . Номер процедури закупівлі в електронній системі - Ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-005336-c
19.08.2020р за матеріалами проведеного моніторингу УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ було виявлено порушення проведення процедури закупівлі «Солі технічної для зимового утримання доріг». Оскільки, на даному етапі закупівлі допущені помилки виправити неможливо , але з метою усунення порушень , які виникли в результаті закупівлі товару « Сіль технічна для зимового утримання доріг , код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль» ( ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-17-005336-c) було прийняте рішення тендерного комітету Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг ( протокол №272 від 25.08.2020р ) розірвати договір № ПО-000286 від 04.08.2020р укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «КиП і Ко» .