-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів
Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі» Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «про публічні закупівлі»: 20.07.2020 18:00 Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування)- не застосовується; Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі - процедура закупівлі - для замовників,визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону. Застосовані критерії оцінки - ціна.
Завершена
3 005 412.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 554.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 554.00 UAH
Номер:
b71242112d804208845aa1aa5bd5e3fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-05-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2020 00:00
Період моніторингу:
05.11.2020 16:33 - 27.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.11.2020 № 73
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.11.2020 № 73.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-06-17-002422-b 17.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів шляхом недопущення порушень законодавства в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та зміни до неї, затверджені рішенням тендерного комітету (протокол від 22.06.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ІСТЕП», ТОВ «Транстехдеталь», ТОВ «ТЕХНОВЕСТТРЕЙД», ТОВ «ТВП «ТЕХМАШПРОММ», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 11.08.2020 № 65-4/08/20, договори: від 28.08.2020 № УЗ/ЦЛ-20464/Ю, від 28.08.2020 № УЗ/ЦЛ-20463/Ю, від 28.08.2020 № УЗ/ЦЛ-20465/Ю, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.11.2020.
По Лоту № 1 торги не відбулися у зв’язку з допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
18.11.2020 11:09 - 03.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2020 11:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку та інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
Відповідно до вашого Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-06-17-002422-b (далі - Висновок) було встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (В порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.).
У свою чергу, відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи вищезазначене, замовник не погоджується з Висновком, і надає аргументовані заперечення до висновку та інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відповідно до абзацу 6 частини 1 НАКАЗУ «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗМІЩЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» від 11.06.2020 № 1082 (далі - Наказ) інформація про публічні закупівлі (далі - інформація) - це інформація, яка формується, розміщується, оприлюднюється та обмін якою здійснюється в електронній системі закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до частини 3 НАКАЗУ - розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю ШЛЯХОМ ЗАПОВНЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ПОЛІВ, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, ТА ЗАВАНТАЖЕННЯ ВІДПОВІДНИХ ДОКУМЕНТІВ ЧЕРЕЗ АВТОМАТИЗОВАНЕ РОБОЧЕ МІСЦЕ ЗАМОВНИКА/ЦЗО/учасника/постачальника /органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
З урахуванням Наказу, замовником під час оприлюднення оголошення закупівлі UA-2020-06-24-000619-b було завантажено файл «Оголошенння (7).doc», що містить наступну інформацію, зокрема у пункті 14:
«14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): гарантія, а саме: – банківська гарантія або страхова гарантія, УМОВИ – ВІДПОВІДНО ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ;».
З огляду на вищезазначене, замовником не допущено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону та враховано усю необхідну інформацію передбачену частиною 2 статті 21 Закону, зокрема і вимоги НАКАЗУ.
Зважаючи на викладене порушення зазначені у висновку в цій частині відсутні.
Принагідно інформуємо, що в майбутньому при розробленні необхідних полів замовник буде їх такоз заповнювати відповідною інформаціє.
Просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ в порядку п. 9 ст. 8 Закону підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку в цій частині, зокрема у зв’язку з відсутністю порушення.
Дата публікації звіту:
19.11.2020 17:39
Запити/Пояснення
Номер:
d204fb0e688c4090a1f86fee3dff95c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.11.2020 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів, код ДК 021:2015: 50220000-3 — «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-06-17-002422-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній з 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до пп. 1 п.1 Розділу II тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст. 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема документи та/або дані, що визначені, зокрема, Додатком № 1 та Додатком 2 ТД, та іншими додатками та вимогами ТД. Калькуляції, специфікації, розрахунки, інші документи щодо цін учасників в разі надання в пропозиції учасником надається Учасником з урахуванням вимог абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, таким чином, щоб описані вище документи та/або інформація з ціною була відкрита системою тільки при аукціоні відповідно ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розділом III Додатку № 1 передбачено надання інформації про кількість та вартість послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів, а також калькуляцію на надання послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів ( по кожному типу окремо) з додатками до неї, яка повинна відповідати остаточній ціновій пропозиції за визначеними формами.
Однак, в завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТВП «ТЕХМАШПРОММ» по лотам № 2, 3, 4 вищевказана інформація відсутня.
Надайте пояснення щодо відсутності документів, які визначені тендерною документацією в пропозиції даного учасника.
2. Пунктом 2 розділу IV тендерної документації передбачено надання від учасника-переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (банківська гарантія) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору надається учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії.
У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо внесення переможцем торгів забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із завантаженням копії гарантії).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
a484646fda6d4f419e185d041aeca895
Назва:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» пояснення (інформація, документи) через електронну систему закупівель
Дата опублікування:
11.11.2020 17:52
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, а саме:
І) щодо «…Розділом III Додатку № 1 передбачено надання інформації про кількість та вартість послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів, а також калькуляцію на надання послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів ( по кожному типу окремо) з додатками до неї, яка повинна відповідати остаточній ціновій пропозиції за визначеними формами. Однак, в завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТВП «ТЕХМАШПРОММ» по лотам № 2, 3, 4 вищевказана інформація відсутня. Надайте пояснення щодо відсутності документів, які визначені тендерною документацією в пропозиції даного учасника.».
пп.1 п. 1 Розділу ІІ тендерної документації встановлено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст. 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
– документи та/або дані, що визначені, зокрема, Додатком № 1 та Додатком 2 ТД, та іншими додатками та вимогами ТД;
– забезпечення тендерної пропозиції (за умови, якщо таке забезпечення вимагається умовами тендерної документації).
Калькуляції, специфікації, розрахунки, інші документи щодо цін учасників в разі надання в пропозиції учасником надається Учасником з урахуванням вимог абз.3.ч.1.ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, таким чином, щоб описані вище документи та/або інформація з ціною була відкрита системою тільки при аукціоні відповідно ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі.»
Із змісту даного пункту випливає обов’язок учасника надати в пропозиції:
- документи та/або дані, що визначені, зокрема, Додатком № 1 та Додатком 2 ТД, та іншими додатками та вимогами ТД;
- – забезпечення тендерної пропозиції (за умови, якщо таке забезпечення вимагається умовами тендерної документації).
В складі пропозиції ТОВ «ТВП «ТЕХМАШПРОММ» по лотам № 2, 3, 4 наявні всі необхідні документи передбачені вищеописаним.
Стосовно абзацу «Калькуляції, специфікації, розрахунки, інші документи щодо цін учасників в разі надання в пропозиції учасником надається Учасником з урахуванням вимог абз.3.ч.1.ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, таким чином, щоб описані вище документи та/або інформація з ціною була відкрита системою тільки при аукціоні відповідно ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі.», повідомляємо що його зміст є інформативного характеру та спрямований на виконання учасниками умов абз.3.ч.1.ст.28 та ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» в разі якщо учасник з власного бажання забажає доповнити свою пропозицію калькуляцією, специфікацією, розрахунком або іншим документом щодо цін пропозиції. Слід наголосити, в зазначеному абзаці чітко зазначено «в разі надання в пропозиції учасником», що підтверджує вищевказане твердження.
Розділ III додатку 1 тендерної документації «Вимоги до кількості та вартості послуг з ремонту системи пожежної сигналізації та Калькуляції на надання послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів» є вимогами до документів, які відповідно п. 2 додатку 1 тендерної документації надаються виключно переможцем процедури закупівлі для укладання договору.
З огляду на зазначене тендерна документація не містить вимоги надання в пропозиції інформації про кількість та вартість послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів, а також калькуляцію на надання послуг з ремонту систем пожежної сигналізації пасажирських вагонів ( по кожному типу окремо) з додатками до неї, яка повинна відповідати остаточній ціновій пропозиції в зв’язку з чим в пропозиції ТОВ «ТВП «ТЕХМАШПРОММ» по лотам № 2, 3, 4 такі документи відсутні.
ІІ) щодо «Пунктом 2 розділу IV тендерної документації передбачено надання від учасника-переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (банківська гарантія) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору надається учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії. У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо внесення переможцем торгів забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із завантаженням копії гарантії).».
На вашу вимогу в порядку ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надаємо скановані копії банківських гарантій.