-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо)
Завершена
2 440 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 7 000.00 UAH
Номер:
244e2eba845a4f61a69a4b6b36e0370e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000114
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2023 00:00
Період моніторингу:
21.03.2023 15:39 - 12.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.03.2023 № 76
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 20.03.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Від 21.03.2023 № 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
14. UA-2020-06-15-002754-b 15.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРИСТОН», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити додаток 2 до договору про закупівлю товарів від 07.08.2020 № 07108-20 та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план ЛИПКОВАТІВСЬКОГО АГРАРНОГО КОЛЕДЖУ (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 13.06.2020), протокол оцінки пропозицій конкурсних, цінових пропозицій від 06.07.2020, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРИСТОН» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2020, договір про закупівлю товарів від 07.08.2020 № 07108-20, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.03.2023 року.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 «Бензин» та 09134200-9 «Дизельне паливо», що є порушенням вимог пункту 14 Наказу №1082.
Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, встановлено.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/00705657/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
При цьому, в ході проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, договір про закупівлю товарів від 07.08.2020 № 07108-20 оприлюднено Замовником не в повному обсязі, а саме без додатку 2, який згідно п. 5.3. розділу 5 договору
є його невід’ємною частиною.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.03.2023 щодо не оприлюднення додатку 2 до договору про закупівлю товарів від 07.08.2020 № 07108-20, який згідно п. 5.3. розділу 5 договору є його невід’ємною частиною, Замовник пояснень не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
29.03.2023 21:00 - 13.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2023 21:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На встановлені порушення у сфері закупівкель, а саме не підтвердження оприлюднення інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
- Зобов’язуємося у подальшому не допускати порушень законодавства у сфері закупівель та оприлюднювати інформацію на офіційних сайтах вчасно та в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
11.04.2023 13:46
Запити/Пояснення
Номер:
044eac056e84462fbbbcfb1b02814f26
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2023 00:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-06-15-002754-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
2. Чому не оприлюднено додаток 2 до договору про закупівлю товарів від 07.08.2020 № 07108-20, який згідно п. 5.3. розділу 5 «Поставка товару» є невід’ємною частиною договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a0cd85fdc6e544268445ed5c4b45283a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.03.2023 14:54
Опис:
На запит Державної аудиторської служби, Східного офісу Держаудитслужби від 21.03.2023 року повідомляємо, що Липковатівський аграрний коледж є закладом фахової передвищої освіти, який має статус юридичної особи. На виконання наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2009 р. №122 та Міністерства освіти і науки України від 22.06.2020 р. №839 на базі навчально-дослідного господарства коледжу було створено регіональний навчально-практичний центр з органічного виробництва сільськогосподарської продукції.
Відповідно до пункту 2,3,6,12 статті 29 Закону України «Про фахову передвищу освіту» Навчально-практичний центр Липоватівського аграрного коледжу повинен забезпечити підготовку кадрів з фаховою передвищою освітою для потреб економіки та суспільства за рахунок провадження на високому рівні освітньої діяльності, забезпечивши поєднання теоритичного та практичного навчання, дослідницької роботи та інноваційної діяльності по кожній спеціальності при взаємодії з роботодавцями для сприяння працевлаштування випускників. Тому, на виконання законодавства в сфері фахової передвищої освіти Навчально-практичний центр Липковатівського аграрного коледжу забезпечує умови, необхідні для проведення навчальних і виробничих практик студентів коледжу та інших аграрних вищих навчальних закладів Харківської та інших областей Східної України, здійснює практичне та виробниче навчання студентів за профілем, забезпечує підвищення кваліфікації спеціалістів та викладачів на основі ефективного ведення органічного товарного і сільськогосподарського виробництва.
Для забезпечення коледжу ПММ було проведено закупівлю №UA-2020-06-15-002754-b. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних показників предмета закупівлі було здійснено на підставі плану-кошторису на 2020 рік, що відповідає пункту19 статті 30 Закону України «Про фахову передвищу освіту».
Додаток 2 до договору, (заявка замовника) згідно з якою постачання товару здійснюється окремими партіями у кількості заявленою замовником та протягом 3-х днів з дати поданої заявки.
На встановлені порушення у сфері закупівкель, а саме не підтвердження оприлюднення інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
- Зобов’язуємося у подальшому не допускати порушень законодавства у сфері закупівель та оприлюднювати інформацію на офіційних сайтах вчасно та в повному обсязі.