-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (Бензин А92)
Завершена
2 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 500.00 UAH
Номер:
486f94c64b2c41a7ae2a6c5c4b0f6528
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-05-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2020 00:00
Період моніторингу:
06.08.2020 16:35 - 29.08.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.08.2020 № 222
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 06.08.2020 № 222
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2020-06-13-000027-b 13.06.2020 дані автоматичних індикаторів ризику
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимогу про усунення порушення щодо відхилення тендерної пропозиції установлено порушення частини третьої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Манго-груп», ТОВ «Каяно», ТОВ «ТД «Фонтекс - Агро», ТОВ «Термінал», ТОВ «ТК Нафтокомерц», ТОВ «Нафтосфера», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного спеціалізованого підприємства "Північна Пуща" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію оприлюднену 13.06.2020 зі змінами, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 02.07.2020, роз’яснення Замовника від 06.07.2020, від 07.07.2020, вимогу про усунення порушення учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Каяно» (далі – ТОВ «Каяно») від 27.07.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Каяно», товариства з обмеженою відповідальністю «Манго-груп» (далі - ТОВ «Манго-груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Фонтекс - Агро» (далі - ТОВ «ТД «Фонтекс - Агро»), товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал» (далі – ТОВ «Термінал»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія-Нафтокомерц» (далі – ТОВ «ТК Нафтокомерц»), товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтосфера» (далі – ТОВ «Нафтосфера»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір № 09/08 про закупівлю товарів від 10.08.2020 (далі – договір).
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель
ID: UA-P-2020-06-13-000014-a не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
Крім того, установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також установлено, що Замовник не оприлюднив окремим файлом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Крім цього встановлено, що через електронну систему закупівель оприлюднено вимогу про усунення порушень від 27.07.2020 № UA-2020-06-13-000027-b.b1 учасника ТОВ «Каяно», тендерна пропозиція якого відхилена, на яку Замовник не надав відповідь, чим порушив вимоги частини третьої статті 31 Закону.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу VI тендерної документації передбачив, що в проекті договору Учасник доповнює п.5.3 адресами направлення заявки (електронною, поштовою). Переможець торгів ТОВ «Нафтосфера» у складі своєї тендерної пропозиції надав проект договору, в якому п. 5.3 доповнено «адреса направлення заявки: поштова 01030, Україна, м. Київ, вулиця Б. Хмельницького, буд. 44; електронна naftosfera@gmail.com».
Слід зазначити, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, опублікованому 22.07.2020, однією з підстав відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Манго-груп», ТОВ «ТД «Фонтекс - Агро», ТОВ «ТК Нафтокомерц» вказано «наданий проект договору не містить доповнення п.5.3 проекту договору, що свідчить про невідповідність вимогам тендерній документації Замовника».
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель від 10.08.2020, в укладеному Договорі № 09/08 про закупівлю товарів від 10.08.2020 з ТОВ «Нафтосфера» у пункті 5.3 відсутні адреси направлення заявки (електронна, поштова). Отже, Замовник уклав договір з Переможцем з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-14_1 – не підтверджено.
Період усунення порушень:
27.08.2020 18:12 - 11.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2020 18:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Прийняли інформацію моніторингу до відома та вжили відповідних заходів щодо розірвання договору від 10.08.2020 №09/08 та визнали нікчемним з моменту його укладання згідно з п.2 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
02.09.2020 11:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionContracting: Так
- other: Відсутній механізм
Опис:
визнали договір нікчемним з моменту його укладання згідно з п.2 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації:
27.07.2021 16:19