-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщення харчоблоку Шевченківської ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів за адресою: пров. Шкільний, 12, с. Шевченкове Шевченківського району Харківської області
Завершена
227 980.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 139.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 139.90 UAH
Номер:
6e627100f60a4b44bb82539c79aac3d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-16-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2020 00:00
Період моніторингу:
16.07.2020 20:24 - 07.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.07.2020 № 143
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 16.07.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 16.07.2020 № 143
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2020-06-12-000610-c 12.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, договір від 13.07.2020 № 168.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сектору освіти Шевченківської районної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 12 червня 2020 № 1, тендерну пропозицію КП «Шевченківський райагробуд» (далі – учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.07.2020, повідомлення про намір укласти договір від 01 липня 2020 року, договір від 13 липня 2020 року № 168.
В ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначений Замовником кваліфікаційний критерій в пункті 1 розділу 3 тендерної документації, в пункті 1 розділу II Додатку 2 до тендерної документації та додатком 3 до тендерної документації не відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначений критерій повинен мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника КП «Шевченківський райагробуд» не відповідає вимогам тендерної документації, в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, відомістю ресурсів для виконання обсягу робіт, визначеного технічним завданням (додаток 9 до тендерної документації) передбачено використання окремих будівельних машин та механізмів для перевезення будівельного сміття до 10 км (без урахування вартості навантажувальних робіт).
При цьому, довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань від 25.06.2020 № 55 учасником-переможцем КП «Шевченківський райагробуд» не підтверджена наявність водія.
Крім того, згідно пункту 1 розділу II Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям учаснику необхідно надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за формою Додатку 3 тендерної документації.
КП «Шевченківський райагробуд» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 25.06.2020 № 57, в якій не зазначено інформацію щодо наявності матеріально-технічної бази.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію КП «Шевченківський райагробуд», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 13.07.2020 № 168.
Період усунення порушень:
29.07.2020 09:24 - 13.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2020 09:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо зауважень, в результаті проведеного моніторингу закупівлі «Поточний ремонт приміщення харчоблоку Шевченківської ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів за адресою: пров. Шкільний, 12, с. Шевченкове Шевченківського району Харківської області» сектор освіти Шевченківської РДА повідомляє наступне.
Зауваження 1: «Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначений критерій повинен мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».»
Відповідь: Відповідно до ст.. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Оскільки при виконанні робіт, зазначених в технічному завданні, не передбачається використання будь-яких технологій, цей критерій не вимагався.
Зауваження 2 : «Відомістю ресурсів для виконання обсягу робіт, визначеного технічним завданням (додаток 9 до тендерної документації) передбачено використання окремих будівельних машин та механізмів для перевезення будівельного сміття до 10 км (без урахування вартості навантажувальних робіт). При цьому, довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань від 25.06.2020 № 55 учасником-переможцем КП «Шевченківський райагробуд» не підтверджена наявність водія»
Відповідь: У технічному завданні відсутня вимога щодо вивозу сміття. Обсяг запропонованих робіт є ініціативою учасника. Тому, сектор освіти не вимагав від нього наявності працівників для виконання даного виду робіт.
Зауваження 3: «Для підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям учаснику необхідно надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за формою Додатку 3 тендерної документації. КП «Шевченківський райагробуд» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 25.06.2020 № 57, в якій не зазначено інформацію щодо наявності матеріально-технічної бази»
Відповідь: Поняття обладнання та матеріально-технічної бази є тотожними. Чинним законодавством не встановлено вимоги щодо конкретного віднесення речей чи предметів як до обладнання, так і до матеріально-технічної бази. Учасник запропонував достатній перелік тих засобів, які буде використовувати при виконанні робіт.
Отже, визначення переможцем КП «Шевченківський райагробуд» процедури закупівлі та укладення з ним договору від 13.07.2020 № 168 не є порушенням Закону «Про публічні закупівлі».
Крім того, станом на 31.07.2020 року роботи з Поточного ремонту приміщення харчоблоку Шевченківської ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів за адресою: пров. Шкільний, 12, с. Шевченкове Шевченківського району Харківської області виконано на 53%. та оплачено згідно акту виконаних робіт.
Дата публікації звіту:
31.07.2020 13:16