-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
науково-технічні послуги в галузі інженерії – код ДК 021:2015 – 71350000-6 (геолого-економічна оцінка експлуатаційних запасів питних підземних вод (попередня та детальна розвідка) Корюківського родовища на ділянках водозабору КП «Корюківкаводоканал» (водозабори підприємства №1(св.№3*) та №2 (св.№№1,2,3) в м. Корюківка Чернігівської області з затвердженням експлуатаційних запасів питних підземних вод в ДКЗ України)
Завершена
803 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 032.50 UAH
мін. крок: 1% або 8 032.50 UAH
Номер:
d53e46e2575742f98028f7ad1c919624
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-24-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2020 00:00
Період моніторингу:
30.07.2020 10:55 - 21.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.07.2020 № 46
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 30.07.2020 № 46
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-06-11-001596-a 11.06.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK-2-13
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29, абзаців п’ятого та шостого пункту 1 частини першої статті 31, пункту 3 частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Корюківкаводоканал» Корюківської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.06.2020, зі змінами від 24.06.2020 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: Науково-впроваджувального центру Українського державного геологорозвідувального інституту (далі – НВЦУкрДГРІ), Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ»), протоколи засідань тендерного комітету від 24.06.2020, від 16.07.2020 та від 17.07.2020, обґрунтування аномально низької ціни НВЦУкрДГРІ від 12.07.2020, вимога Замовника про усунення НВЦУкрДГРІ невідповідностей, вимога НВЦУкрДГРІ про усунення порушення від 16.07.2020 та відповідь Замовника від 17.07.2020, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» від 22.07.2020, договір від 04.08.2020 № 1320, укладений Замовником з ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» (далі – Договір).
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (чинний на дату оприлюднення інформації про закупівлю, далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), не заповнено поле «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)» форми річного плану закупівель, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі (відповідно до поля «Джерело фінансування закупівлі» закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету та кошти від господарської діяльності підприємства).
Крім того, встановлено, що Замовником в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, встановлено, що Замовник у підпункті 2.3 пункту 2 розділу І «Загальні положення», пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в Додатку 2 «Технічне завдання (технічні вимоги)» до тендерної документації зазначив: «Ознайомитися з проектною документацією до предмета закупівлі можна в кабінеті голови тендерного комітету замовника (головного інженера) в робочі дні з понеділка по четвер включно з 9-00 год. до 16-00 год. за адресою: пров. Вокзальний, 9, м. Корюківка Чернігівської області», що суперечить вимогам пункту 3 частини другої статті 22 Закону, в частині того, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
У ході моніторингу встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету від 16.07.2020 тендерну пропозицію НВЦУкрДГРІ відхилено у відповідності до абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей через невідповідність інформації, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Аналізом пропозиції НВЦУкрДГРІ встановлено, що на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей учасником 15.07.2020 серед інших документів завантажено уточнену інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Отже, Замовником відхилено тендерну пропозицію НВЦУкрДГРІ за відсутності підстав, визначених абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
При цьому, в ході моніторингу встановлено, що в пропозиції НВЦУкрДГРІ для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору завантажено договір про закупівлю послуг за державні кошти від 07.09.2012 № 1722/ТЕЦ-6-12, укладений з Публічним акціонерним товариством «КИЇВЕНЕРГО», без Додатку 3 «Кошторис» до договору, який відповідно до пункту 13.1 договору є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимогу підпункту 3.3 Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до якого учасник надає аналогічний договір з усіма його додатками.
Отже, пропозиція НВЦУкрДГРІ не відповідала кваліфікаційному критерію щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Як наслідок, Замовником в порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону не надано учаснику можливість усунути таку невідповідність в інформації та/або в документах, що підтверджують досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» встановлено, що в пропозиції відсутня копія депозитного договору з банком або будь-якого іншого, належним чином завіреного, документу, що підтверджує зобов’язання виконавця по забезпеченню банківської гарантії, чим не дотримано вимогу пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ», як переможцем торгів, не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимогу частини шостої статті 17 Закону.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої та статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» та в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі, натомість укладено Договір.
Період усунення порушень:
20.08.2020 11:43 - 05.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2020 11:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до інформації Північного офісу Держаудитслужби при проведенні закупівлі науково-технічні послуги в галузі інженерії – код ДК 021:2015 – 71350000-6 (геолого-економічна оцінка експлуатаційних запасів питних підземних вод (попередня та детальна розвідка) Корюківського родовища на ділянках водозабору КП «Корюківкаводоканал» (водозабори підприємства №1(св.№3*) та №2 (св.№№1,2,3) в м. Корюківка Чернігівської області з затвердженням експлуатаційних запасів питних підземних вод в ДКЗ України аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» встановлено, що в пропозиції відсутня копія депозитного договору з банком або будь-якого іншого, належним чином завіреного, документу, що підтверджує зобов’язання виконавця по забезпеченню банківської гарантії, чим не дотримано вимогу пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Крім того, ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ», як переможцем торгів, не оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимогу частини шостої статті 17 Закону. Враховуючи викладене, Замовником в порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої та статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» та в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі, натомість укладено Договір.
За цих підстав розірвано договір №13.20 від 04.08.2020 року з ТОВ «ВОДПРОЕКТ-ЧЕРНІГІВ» шляхом укладання додаткової угоди
Дата публікації звіту:
25.08.2020 15:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
- corruptionAwarded: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
31.08.2020 09:27