-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Дрова твердолистяних порід
Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою.
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 2 450.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 2 450.00 UAH
Номер:
6e1809e4c1b44ba9aee170d57339c893
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.09.2020 00:00
Період моніторингу:
25.09.2020 11:57 - 20.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.09.2020 № 290
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-06-03-004416-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 03 червня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, абзаців першого та другого пункту 1, а також абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТОУН-ТРЕЙД» (лот № 1) та ДП «Бершадське лісове господарство» (лот № 3); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів щодо розірвання договору від 02.09.2020 № 1456, укладеного з ДП «Шепетівський військовий лісгосп» (лот № 2) відповідно до законодавства і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація із змінами, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 03.06.2020 № 93 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «СТОУН-ТРЕЙД» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 35877071) (лот № 1), ДП «Шепетівський військовий лісгосп» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 43075760) (лот № 2) та ДП «Бершадське лісове господарство» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 00991410) (лот № 3); протоколи засідання тендерного комітету від 23.07.2020 № 112 та від 09.09.2020 № 143; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 26.08.2020 № 16084-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.09.2020 (лот № 1) та 23.07.2020 (лоти № 2 та № 3); договір від 24.09.2020 № 1547 (дот № 1), договір від 02.09.2020 № 1456 (лот № 2) та договір від 02.09.2020 № 1455 (лот № 3).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ДП «Шепетівський військовий лісгосп» (лот № 2) не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації відповідно до статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5.1 тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», підтвердження якому «не менше двох аналогічних договорів, які були укладені учасником торгів в 2018-2020 роках». При цьому «документальне підтвердження здійснюється шляхом включення в тендерну пропозицію Учасника довідки в довільній формі, в якій зазначаються номера, дати, суми кожного договору, адреса Замовника з контактним телефоном».
Учасник ДП «Шепетівський військовий лісгосп» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 15.06.2020 № 351, в якій зазначив, що ДП «Шепетівський військовий лісгосп» створено внаслідок реорганізації ДП «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» тому, учасник ДП «Шепетівський військовий лісгосп» не має досвіду виконання аналогічних договорів. При цьому в довідці від 15.06.2020 № 351 учасник посилається на попередній досвід співпраці із Замовником (договір від 20.03.2018 № 1408 та договір від 17.11.2017 № 266).
Отже, один з наданих учасником ДП «Шепетівський військовий лісгосп» договорів не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо строків укладання договорів.
Крім того, вищезазначена довідка від 15.06.2020 № 351 не містить інформацію про суму кожного договору та адреси замовника з контактним телефоном.
Враховуючи вищевикладене, учасник ДП «Шепетівський військовий лісгосп» в складі тендерної пропозиції не надав підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» згідно з вимогами тендерної документації.
За результатами моніторингу також встановлено, що відповідно до пункту 5.2 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю «довідки МВС про несудимість службової (посадової) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (фізичної особи, яка є учасником) та довідку в довільній формі з відповідним формулюванням про те, що дана категорія не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушень, пов’язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Враховуючи, що довідка про несудимість вже один раз переможцем торгів публікується, можливо в довідці про яку велась мова вище, зазначити тільки вихідні дані про довідку МВС».
Учасник ДП «Шепетівський військовий лісгосп», як переможець процедури закупівлі, надав довідку МВС України 20204347240210131638 про те, що уповноважена особа учасника «станом на 03.08.2020 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».
При цьому, учасник ДП «Шепетівський військовий лісгосп» не надав довідку в довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушень, пов’язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми з посиланням на вихідні дані вищезазначеної довідки МВС України.
Отже, на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону ДП «Шепетівський військовий лісгосп» не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої цієї статті, а саме про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1, а також абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Шепетівський військовий лісгосп» (лот № 2), натомість, згідно з протоколом від 23.07.2020 № 112 визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір від 02.09.2020 № 1456.
Період усунення порушень:
15.10.2020 16:25 - 29.10.2020 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2020 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державній аудиторській службі України через електронну систему закупівель
Вимогою Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, було зобов’язано КЕВ м. Вінниця вжити дій щодо розірвання Договору №1456 від 02.09.2020 року за згодою сторін, та повідомити про вчинені дії. (далі по тексту – Вимога)
На виконання Вимоги на адресу ДП «Шепетівський військовий лісгосп» було направлено пропозицію щодо розірвання Договору за згодою сторін разом з проектом додаткової угоди про розірвання. Копії вищезгаданих документів надаємо. Додатки в копіях: 1. Лист ДП «Шепетівський військовий лісгосп». 2. Проект додаткової угоди. Начальник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця полковник САКАРА М.С.
Дата публікації звіту:
22.10.2020 18:14