-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", код CPV 09110000-3 "Тверде паливо" (Вугілля кам'яне марок АС 6-13, ДГ 13-100))
Джерело фінансування закупівлі:Кошти місцевого бюджету.
Завершена
1 327 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 635.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 635.00 UAH
Номер:
0d7744fd52ee4b4699b1c44bc95b77a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-03-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2020 00:00
Період моніторингу:
03.07.2020 15:33 - 25.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.07.2020 № 133
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Додаток до наказу управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 03.07.2020 №133
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
UA-2020-06-02-001770-c, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛОЧАНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ САНАТОРІЙ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених статтями 29 та 31, частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 чинній на період проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОЛОЧАНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ САНАТОРІЙ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2020.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» встановлено її невідповідність вимогам Закону.
Так, пунктом 5 Додатку 2 то ТД «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» визначено, що Учасник в складі своєї пропозиції надає Баланс та звіт про фінансові результати за 2019 рік та останній (проміжний) період 2020 року (для юридичних осіб).
Разом з цим, переможцем ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не наданий баланс та звіт про фінансові результати за останній (проміжний) період 2020 року.
Отже, тендерна пропозиція ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не відповідає вимогам пункту 5 Додатку 2 то ТД.
Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зазначеним Замовником торгів у тендерній документації та підлягає відхиленню на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-13) не підтвердились.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», ФОП Арсірій О. В. – порушень не установлено.
Період усунення порушень:
06.07.2020 16:14 - 21.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
06.07.2020 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з висновком моніторингу (UA-2020-06-02-001770-c) процедури закупівлі товару ДК 021:2015:09110000-3 — «Тверде паливо»(Вугілля кам’яне марок АС 6-13, ДГ 13-100), яка проводилася КНП «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР, повідомляємо про наступне: На виконання п.3 Констатуючої частини: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник зобов’язаний здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме скасувати своє рішення про визначення переможця ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» протокол №13 від 24.06.2020р. Протокол скасування №15 від 07.07.2020р. після чого, переможець ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» потрапив на стадію кваліфікація. Згідно ст..29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.04.2020 р. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
В свою чергу Замовник, розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах протокол №16 від 07.07.2020р.:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
Баланс та звіт про фінансові результати за останній (проміжний) період 2020 року, який не наданий учасником ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС», входить в перелік кваліфікаційних критерій.
Скориставшись своїм правом учасник ПП «ІНВЕСТ АЛЬЯНС» усунув невідповідності в інформації, а саме підкріпив баланс та звіт про фінансові результати за останній (проміжний) період 2020 року в термін 24 години. Таким чином на виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудит служби управління східного офісу Держаудит служби в Запорізькій області, Замовник усунув порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку ,та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
08.07.2020 14:54
Номер:
0601077c84264264be8de247ac7d213a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-03-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2020 00:00
Період моніторингу:
03.06.2020 17:42 - 25.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
03.06.2020 № 107
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель зазначених у Переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 03.06.2020 №107
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
UA-2020-06-02-001770-c, яка проводиться КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МОЛОЧАНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ САНАТОРІЙ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22, пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, або заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (редакція чинна з 19.04.2020), далі – Закон.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Молочанський дитячий санаторій» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 02.06.2020 № 5.
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що вона не відповідає вимогам законодавства у сфері закупівель. Так, пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону визначено, що ТД повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД Замовника визначено, що вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Проведеним аналізом Додатку 3 встановлено, що предметом закупівлі визначено вугілля марки ДГ (13-100) та АС (6-13), без зазначення виразу «або еквівалент». Зазначене є порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 1 Додатку 1 «Тендерна пропозиція» тендерної документації, Замовником зазначено про погодження учасника стосовно дотримання умов цієї пропозиції протягом ___ днів з дня розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Вищезазначене не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Період усунення порушень:
04.06.2020 10:31 - 19.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2020 10:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з висновком моніторингу (UA-2020-06-02-001770-c) процедури закупівлі товару ДК 021:2015:09110000-3 — «Тверде паливо»(Вугілля кам’яне марок АС 6-13, ДГ 13-100), яка проводилася КНП «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР, повідомляємо про наступне:
Замовник усунув, виявлені в установленому законодавством порядку порушення у сфері публічних закупівель, шляхом внесення змін до ТД з урахуванням висновку моніторінгу: а саме в Додатку 3 в новій редакції тендерної документації предмет закупівлі визначив вугілля марки ДГ (13-100) та АС (6-13) із зазначенням виразу «або еквівалент» чим і усунув порушення. А також в Додатку 1 «Тендерна пропозиція» тендерної документації, Замовник замінив п1."Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ___ днів з дня розкриття тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну" на "Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути акцептована Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну" чим виконали п.11 ч.2 ст.22 Закону .
Дата публікації звіту:
10.06.2020 10:27