-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників,23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування.
Завершена
27 392 644.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 273 926.44 UAH
мін. крок: 1% або 273 926.44 UAH
Номер:
05350cac2231434eaf27680be53a0ef8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-19-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2021 00:00
Період моніторингу:
19.08.2021 16:44 - 14.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.08.2021 № 282
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2020-06-02-007306-b 02.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «Грін-Трейд Компані» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату № 40 Донецької обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 02.06.2020 № 51, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Грін-Трейд Компані» (далі – ТОВ «Грін-Трейд Компані»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 01.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2020 № 61, повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2020, договір підряду від 15.07.2020 № 96/07, додаткові угоди від 10.12.0202 № 1 та від 24.12.2020 № 2, пояснення Замовника, отримані 27.08.2021 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, таку як: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник 15.07.2020 оприлюднив в електронній системі закупівель договір підряду від 15.07.2020 № 96/07, яким передбачено, що невід’ємною його частиною є додатки № 1-4 до нього (договірна ціна, протокол погодження ціни на виконання робіт, календарний графік виконання робіт, план фінансування).
При цьому, Замовник протягом трьох робочих днів з дня укладення зазначеного договору не оприлюднив додаток № 4 до нього (який є його невід’ємною частиною), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом установлено, що у пункті 2 таблиці 1 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідок з інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації (відносно обсягів робіт даної тендерної пропозиції), які мають необхідні знання та досвід. Також передбачив, що для документального підтвердження зазначеної інформації надаються скан-копії трудових книжок, цивільно-правових договорів щодо залучених до робіт спеціалістів.
Учасник ТОВ «Грін-Трейд Компані» у складі тендерної пропозиції надав довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, що є об’єктом закупівлі та, які мають необхідні знання та досвід від 24.06.2020 № 1, якою повідомив про наявність 16 працівників, в тому числі: інженера – проектувальника Бідулі О.О.
При цьому, учасник ТОВ «Грін-Трейд Компані» у складі тендерної пропозиції не надав скан-копії трудової книжки або цивільно-правового договору з Бідулею О.О., чим не дотримав вимог пункту 2 таблиці 1 додатку
№ 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Грін-Трейд Компані», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим у статті 16 Закону та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
07.09.2021 19:10 - 22.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
07.09.2021 19:10
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
протоколи про адміністративну відповідальність від 09.12.2021 № 31/71/2021пр; № 31/72/2021пр; № 31/73/2021пр; 31/74/2021пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання пояснень на висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Реконструкція із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування» (ДК 021:2015: 45454000-4 «Реконструкція»), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-02-007306-b)
Згідно висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2020-06-02-007306-b) були виявлені порушення Замовником чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, а саме порушив вимоги: п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищенаведеного Держаудитслужба зобов’язує Замовника усунути виявлені порушення, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
В свою чергу повідомляємо, що усунути виявлені Держаудитслужбою порушення не видається можливим тому, що закупівля (UA-2020-06-02-007306-b) Замовником здійснювалася в 2020 році і укладений договір, який був оприлюднений в електронній системі закупівель ProZorro, на даний час втратив свою чинність, роботи були виконані і прийняті Замовником на підставі актів приймання-передачі виконаних робіт (ф.КБ-2в).
Дата публікації звіту:
09.09.2021 10:01
Запити/Пояснення
Номер:
ca596aaa5d0442dc9ade5565428045e8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2021 08:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з реконструкції із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-02-007306-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
953140ce2cf7467c97e459f44eedf208
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.08.2021 14:18
Опис:
Парасковіївська спеціальна школа № 40 Донецької обласної ради надає пояснення ( інформації та документів) щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція із термомодернізацією будівлі Парасковіївсьої спеціальної загальноосвітньої школи №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23 с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування.»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно дефектного акту та затвердженої проектно-кошторисної документації. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент».
Обгрунтування розміру бюджетного призначення відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації для реалізації заходу передбачені видатки в рамкам затвердженого Розпорядження Кабінетів Міністрів України № 211 від 26.02.2020 р. «Про інвестиційні програми і проекти регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2020 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку», лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування та кошториса на 2020 рік.
Очікувана вартість робіт з реконструкції визначається відповідно до розробленої затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методіки визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України « Про публічні закупівлі» . При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості обєкта будівництва, згідно якого загал на кошторисна вартість будівництва складає – 28 650,683 тис. грн.
У тому числі:
- будівельні роботи – 22 682,883 тис. грн.
- інші витрати – 5 967,800 тис. грн.
В тому числі виконаних робіт – 271,378 тисю грн.
Інші витрати – 271,378 тис. грн.
Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об΄єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Посилання на сайт, на якому розміщене обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюждетних призначень https://dfrr.minregion.gov.ua/Project-annotation?PROJT=23854