-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул. Західна до вул. Т. Федоровича в м. Переяславі Київської області
Тендер Prozorro UA-2020-06-02-001278-a
Завершена
3 586 678.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 933.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 933.39 UAH
Номер:
92f12828a3b14b35b0c7e7cb4cb75fa1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-13-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2021 00:00
Період моніторингу:
13.01.2021 18:05 - 04.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.01.2021 № 9
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 13.01.2021 № 9
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2020-06-02-001278-a 02.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної КП Переяславське ВУКГ установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.06.2020 № 16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції комунального підприємства Переяславське виробниче управління комунального господарства Переяславської міської ради (далі – КП Переяславське ВУКГ), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 23.06.2020 № 18 та від 13.07.2020 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07.07.2020 року, договір від 07.07.2020 № 07/07/2020 (далі – Договір), додаткова угода від 28.10.2020 № 1 до Договору, запит Держаудитслужби, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу 20.01.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 22.01.2021, звіт про виконання договору від 29.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в пункті 4 Розділу 3 тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що відповідно додатку 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу: для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал аналогічного договору (-ів), зазначеного у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, з усіма додатками, які вказані у договорі (-ах).
Учасник КП Переяславське ВУКГ у складі своєї тендерної пропозиції надав аналогічний договір від 31.10.2018 № 112, який не містить додатку 2 «Кошторисна документація на виконання робіт» що є невід’ємною частиною договору, чим недотримано вимоги додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 5 до тендерної документації учасникам на підтвердження інформації щодо наявності працівників, які зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії дипломів про закінчення навчальних закладів на інженерно-технічних працівників (інженери, виконроби, майстри тощо). Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією інженер-будівельник за спеціальністю «Водопостачання та водовідведення» або іншою спеціальністю пов’язаною з будівництвом або експлуатацією і ремонтом водопровідних мереж. Загальний стаж роботи за вищевказаним напрямком повинен становити не менше 2-х років.
КП Переяславське ВУКГ у складі своєї тендерної пропозиції, на інженерно-технічних працівників надав копії дипломів, в яких відсутня обов’язкова кваліфікація за спеціальністю «Водопостачання та водовідведення» або інша спеціальність, яка пов’язана з будівництвом або експлуатацією і ремонтом водопровідних мереж, чим не дотримано вимоги пункту 2 довідку 5 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію КП Переяславське ВУКГ, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а уклав з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
03.02.2021 17:38 - 18.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2021 17:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
Відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради (код ЄДРПОУ 43330285)
На виконання вимоги Державної аудиторської служби України від 03.02.2021 року (ID моніторингу UA-М-2021-01-13-000065) по предмету закупівлі : «Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області» (UA-2020-06-02-001278-a) щодо усунення виявлених порушень законодавства в частині не відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства Переяславське виробниче управління комунального господарства Переяславської міської ради (далі по тексту- КП ВУКГ) повідомляємо наступне.
Договір про закупівлю від 07.07.2020 №07/07/2020 із ціною 2 249 025, 86 грн. є повністю виконаним, що підтверджується бухгалтерською довідкою від 03.02.2021 року, з якої видно, що станом на 03.02.2021 року відповідно до укладеного договору на виконання робіт відділом капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради (далі по тексту- відділ КБ та ЖКГ) провів касові видатки за виконані будівельні роботи Комунальному підприємству Переяславське виробниче управління комунального господарства Переяславської міської ради на об’єкті «Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області». Будь-яких зауважень договір не містить.
Таким чинном КП ВУКГ повністю виконало будівельні роботи, Відділом КБ та ЖКГ, як Замовником, сплачено грошові кошти в повному обсязі згідно умов договору від 07.07.2020 №07/07/2020.
Відповідно до абзацу першого частини дев’ятої статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» «зареєстрована декларація про готовність об’єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об’єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об’єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.»
Тобто Департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області зареєстрована Декларація про готовність до експлуатації об’єкта (реєстраційний номер: КС101201106523 від 06.11.2020 року) об'єкта будівництва «Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул. Західна до вул. Т.Федоровича в м. Переяславі Київської області» яка засвідчує те, що зазначений об’єкт повністю відповідає державним будівельним нормам і готовий до експлуатації з 06 листопада 2020 року.
Одностороннє розірвання договору від 07.07.2020 №07/07/2020 може призвести до можливого порушення чинного законодавства щодо недотримання принципів публічних закупівель і не відновить стану, що існував до укладення договору.
Відділ КБ та ЖКГ повідомляє про те, що зазначені зауваження Держаудитслужби будуть обов’язково враховані при здійсненні наступних публічних закупівель.
В.о. начальника відділу О.О.Вітківський
вик.О.Більченко
04567-5-16-88
Дата публікації звіту:
08.02.2021 11:42
Запити/Пояснення
Номер:
0221bfca95c44ca4a6bddfba2b086393
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2021 08:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту водопровідних мереж від вул. Західна до вул. Т. Федоровича в м. Переяславі Київської області (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-02-001278-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати інформацію щодо стану виконання умов договору від 07.07.2020 № 07/07/2020 укладеного з комунальним підприємство Переяславське ВУКГ.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1c12618c0c0d487cba637db070c613f5
Назва:
пояснення на вимогу ДАСУ
Дата опублікування:
22.01.2021 10:26
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
Відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради (код ЄДРПОУ 43330285)
на вимогу Державної аудиторської служби України до закупівлі Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області (UA-2020-06-02-001278-a)
Назва предмета закупівлі — Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області
Обгрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до потреб громади м.Переяслава Київської області, норм чинного законодавства та зазначені у тендерній документації.
Робочий проект на «Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області» розроблений на підставі:
- завдання замовника на проектування;
- технічного обстеження ділянки водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі щодо її невідповідності вимогам Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення»;
- листа- замовлення направленого проектній організації.
Передбачено виконання робіт з капітального ремонту в повному обсязі відповідно до державних будівельних норм.
Обгрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Н Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293.
Проектна документація по робочому проекту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області» була виготовлена ТОВ ІБК «ГІДРОКОР» Україна м.Київ в липні 2018 року та затверджена згідно Експертного звіту від 19.09.2018 № 180813-4/В який видано товариством з обмеженою відповідальністю «Перша Будівельна Експертиза».
У зв’язку з обмеженим фінансуванням даний проект був реалізований лише у 2020 році.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення був визначений відповідно до розрахунку до проєкту кошторису на 2020 рік, у сумі 3586678,00 грн. з ПДВ.
Замовником здійснено повний розрахунок з Підрядником у строки встановлені умовами Договору від 07.07.2020 №07/07/2020 по даному об’єкту в сумі 2 249 025 грн.86 коп. (Два мільйони двісті сорок дев’ять тисяч двадцять п’ять гривень 86 копійок).
Сума зекономлених коштів для місцевого бюджету склала 1337652 грн.14 коп.
Згідно Декларації про готовність до експлуатації об’єкта (реєстраційний номер: КС101201106523) об'єкт будівництва «Капітальний ремонт водопровідних мереж від вул.Західна до вул.Т.Федоровича в м.Переяславі Київської області» згідно Декларації про готовність до експлуатації об’єкта (реєстраційний номер: КС101201106523 від 06 листопада 2020 року) зареєстрований Департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області.
В.о. начальника відділу О.О.Вітківський
вик.О.Більченко
04567-5-16-88
Номер:
8f7db73251ea4e07806443d4220ecb62
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
22.01.2021 11:38
Опис:
копія експертного звіту
Номер:
ea575029bd0b46778221a64d62c4de76
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
22.01.2021 11:39
Опис:
декларація про готовність
Номер:
a7573a4c5d6847b4aff60d15f8dafdc4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
22.01.2021 11:46
Опис:
експертний звіт