-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-15-13 Нечаяне-Очаків на ділянці км 23+000 – км 30+000, Миколаївська область (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
Завершена
1 824 879.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 124.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 124.40 UAH
Номер:
d94e0cec165d4165b38d4f3e9574be79
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-12-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2020 00:00
Період моніторингу:
12.08.2020 10:56 - 04.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.08.2020 № 253
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-05-29-005561-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 29 травня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого, другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг в Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 29.05.2020 № 2/99/2020) зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.06.2020 № 3/99/2020) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІК-ПРОЕКТ» (далі - ТОВ «ІК-ПРОЕКТ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2020 № 4/99/2020; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2020; пояснення Замовника від 14.08.2020, 20.08.2020 та 31.08.2020, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника.
Так, відповідно до пункту 1.1 додатку № 1 до тендерної документації Замовник для підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону встановив вимогу щодо надання довідки про наявність обладнання та матеріально – технічної бази (далі – Довідка про МТБ), необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, до якої «включається обладнання, необхідне для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до чинного законодавства України у цій сфері та технічної специфікації, які будуть використовуватися при виконанні робіт». Зокрема, в учасника обов’язково має бути в наявності та включено до Довідки про МТБ «обладнання для виконання контролю за дотриманням проектних рішень та вимог дорожніх норм, а також контролю за якістю, обсягами та вартістю робіт згідно діючих нормативно-правових актів України ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво. Зміна № 1, Зміна №2».
Учасник ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» в складі своєї тендерної пропозиції (файл «Довідка_Наявність_обладнання_23-30.pdf») надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 30.06.2020 № 30/06-29-ТН (далі – Довідка від 30.06.2020), в якій зазначив, що має в наявності наступне обладнання: засоби вимірювання температури асфальтобетонної суміші (інфрачервоний пірометр Benetech GM900), засоби вимірювання довжини (рулетка геодезична SIGMA 3843501), засоби вимірювання горизонтальних та вертикальних відміток (теодоліт оптичний 2Т30П) та рейку дорожню універсальну.
Разом з тим, розділом 21 «Приймання робіт» ДБН В.2.3-4:2015 (з урахуванням зміни № 1) серед іншого передбачено, що показники рівності поверхні шарів дорожнього одягу визначаються поштовхоміром чи профілометром. Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» не містить інформацію про наявність зазначених приладів.
Також, відповідно до пункту 1.1 додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження інформації щодо обладнання, зазначеного в Довідці про МТБ та необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи на повірку (калібрування) цього обладнання (у разі, коли вимогами чинного законодавства України передбачено їх складання)».
Учасник ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» в Довідці від 30.06.2020, наданій у складі своєї тендерної пропозиції (файл «Довідка_Наявність_обладнання_23-30.pdf»), серед іншого обладнання зазначив «засоби вимірювання горизонтальних та вертикальних відміток: Теодоліт оптичний 2Т30П».
Відповідно до вимог Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 374, теодоліти підлягають періодичній повірці.
На виконання цієї вимоги учасник ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» в складі своєї тендерної пропозиції надав копію свідоцтва без номера та дати видачі (далі – Свідоцтво), виданого ТОВ «ВЦ «ГЕОСЕРВІС Україна» (файл «Повірка_ТЗ.pdf»).
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ), що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 (далі – Порядок № 193), повірка ЗВТ проводиться науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, державними підприємствами, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку та провадять метрологічну діяльність, та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ.
Згідно з даними Державного реєстру наукових метрологічних центрів, метрологічних центрів і повірочних лабораторій, уповноважених на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, розміщеного на сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та в Єдиному державному веб-порталі відкритих даних за посиланням https://data.gov.ua/dataset/698494a8-056a-4b8f-b8b1-1b59f7cc15b8, відомості про ТОВ «ВЦ «ГЕОСЕРВІС Україна» в зазначеному реєстрі відсутні.
Також згідно з вимогами підпункту 1 пункту 3 розділу ІV Порядку № 193, позитивні результати повірки оформлюються свідоцтвом про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.
В копії Свідоцтва (файл «Повірка_ТЗ.pdf») відсутня частина інформації, передбаченої Порядком № 193. Зокрема, зазначене Свідоцтво не містить номер і дату видачі свідоцтва про уповноваження ТОВ «ВЦ «ГЕОСЕРВІС Україна» на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації; номер та дату чинності свідоцтва про повірку законодавчо регульованого ЗВТ; виробника ЗВТ; інформацію, що ЗВТ відповідає вимогам нормативно-правового акта/нормативного документа (із зазначенням їх назви), що містить вимоги до метрологічних характеристик і значення метрологічних характеристик, особливості застосування ЗВТ; відбиток повірочного тавра. Більш того, вказане Свідоцтво взагалі не містить інформацію щодо проведення повірки (калібрування).
Таким чином, копія Свідоцтва, виданого ТОВ «ВЦ «ГЕОСЕРВІС Україна», яке надано учасником ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції, не підтверджує повірку теодоліту оптичного 2Т30П, зазначеного в Довідці від 30.06.2020, яка є обов’язковою згідно з умовами тендерної документації.
Також, відповідно до умов пункту 1.1 додатку № 4 тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання учасником в складі тендерної пропозиції Статуту. При цьому «Статут повинен містити відмітку державного реєстратора про проведення державної реєстрації (у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та за відсутності відмітки державного реєстратора – учасник надає довідку в довільній формі із зазначенням коду адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника на веб-порталі Міністерства юстиції https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch)».
Учасник ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» в складі своєї тендерної пропозиції надав Статут, затверджений у новій редакції протоколом загальних зборів учасників від 16.08.2018 № 5 (файл «Статут.pdf»), який не містить відмітки державного реєстратора. При цьому учасник не надав довідку із зазначенням коду доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого, другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» та згідно з протоколом від 14.07.2020 № 4/99/2020 визнав його переможцем торгів та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Період усунення порушень:
03.09.2020 14:26 - 18.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2020 14:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області інформує про відкриття провадження у адміністративній справі
Дата публікації:
25.09.2020 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до Висновку УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ за результатами здійснення моніторингу закупівлі Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-15-13 Нечаяне-Очаків на ділянці км 23+000 – км 30+000, Миколаївська область (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) (UA-2020-05-29-005561-b)
Керуючись ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі за текстом – Замовник) заперечує наведені у Висновку порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 додатку №1 до документації, в учасника обов’язково має бути в наявності та включено в Довідку автомобіль, обладнання для виконання контролю за дотриманням проектних рішень та вимог дорожніх норм, а також контролю за якістю, обсягами та вартістю робіт згідно діючих нормативно-правових актів України ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво. Зміна № 1, Зміна №2., ліцензійна програма АВК-5 в актуальній версії.
Для підтвердження інформації, зазначеної в довідці про наявність обладнання, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає документи на повірку (колібрування) цього обладнання (у разі, коли вимогами чинного законодавства України передбачено їх складання). Зазначене стосується як власного, так і залученого обладнання.
Слід зазначити, що Замовником в тендерній документації не визначено конкретний перелік обладнання для виконання контролю за дотриманням проектних рішень та вимог дорожніх норм, а також контролю за якістю, обсягами та вартістю робіт, також в тендерна документація не містить вимоги, що в учасника обов’язково має бути в наявності та включено в Довідку все обладнання згідно діючих нормативно-правових актів України ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво. Зміна № 1, Зміна №2. Також в тендерній документації Замовник не вимагав документи на повірку (колібрування) всього обладнання (у разі, коли вимогами чинного законодавства України передбачено їх складання). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника - ТОВ «ІК ПРОЕКТ»,могла не містити інформацію про наявність поштовхоміра чи профілометра.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано інформацію про теодоліт для проведення орієнтовної оцінки стану робіт з метою визначення подальшої необхідності безпосередньої перевірки параметрів споруд або їх складових.
Така робота не потребує складання актів (протоколів, висновків тощо) щодо: «…визначення параметрів будівель, споруд і території забудови», а відтак не відноситься до законодавчо-регульованої сфери метрології відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII. Зазначене обладнання не потребує обов’язкової повірки відповідно до чинного законодавства. Разом з тим, обладнання пройшло перевірку на коліматорному стенді для повірки нівелірів та теодолітів ТОВ «ВЦ «Геосервіс Україна», який пройшов сертифікацію ДП «УКМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» (https://geo-service.com.ua/dokumenty/).
Слід зазначити, що Учасником, на вимогу тендерної документації щодо залучення випробувальної лабораторії, в складі тендерної пропозиції надано договір про надання послуг № 542-20 від 05 червня 2020 року укладений з Державним підприємством «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна». Акредитоване Державне підприємство «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» за буде надавати послуги у галузі дорожнього будівництва власними силами із залученням власного обладнання з урахуванням державних будівельних норм.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано Статут, відсутність інформації щодо коду доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу, розцінена Замовником як формальна помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, так як Замовник міг отримати та отримав всю необхідну інформацію із наданого в складі тендерної пропозиції Статуту.
Враховуючи викладене, Замовник правомірно, відповідно до умов тендерної документації та Закону, визначив переможцем тендерну пропозицію Учасника.
Дата публікації звіту:
09.09.2020 20:52
Запити/Пояснення
Номер:
7c61d224136748f294e457185374bdfc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.08.2020 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-15-13 Нечаяне-Очаків на ділянці км 23+000 – км 30+000, Миколаївська область)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чи укладався договір про закупівлю послуг між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» за результатами проведення закупівлі UA-2020-05-29-005561-b? Якщо такий договір укладався, просимо пояснити причини його відсутності в електронній системі закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
79b036bcbf364b34a6d4c08de798f3e8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.08.2020 18:14
Опис:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.
Між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» за результатами проведення закупівлі UA-2020-05-29-005561-b ще не укладався договір. Строк для укладання договору продовжений на підставі приписів ч.6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі». Після укладання договору він буде оприлюднений в електронній системі закупівель у встановлені Законом строки.
Номер:
b8549d91de3448deaf7d8fa35dafd957
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2020 13:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-15-13 Нечаяне-Очаків на ділянці км 23+000 – км 30+000, Миколаївська область)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель від 14.08.2020, строк для укладання договору між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» був подовжений. Згідно з частиною шостою статті 33 Закону «у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів».
Враховуючи вищевикладене, пропонуємо надати документи, які підтверджують необхідність продовження строку для укладання договору, в тому числі, документи, які підтверджують дотримання сторонами умов та строків, визначених Законом, Господарським кодексом України та умовами тендерної документації.
Документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
6ea9c82ce5dd4ac6af5e7987bfc15adb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.08.2020 18:31
Опис:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає інформацію та документи щодо необхідності продовження строку для укладання договору, в тому числі, документи, які підтверджують дотримання сторонами умов та строків, визначених Законом, Господарським кодексом України та умовами тендерної документації, а саме:
- лист ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» щодо надання договірної ціни та кошторису,
- розрахунок договірної ціни (договірна ціна),
- кошторис з розрахунками,
- лист ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» щодо надання договору, банківської гарантії та документів на підписанта,
- договір з додатками,
- оригінал банківської гарантії,
- завірена копія банківської гарантії,
- ліцензія банку,
- довіреність
- виписка з протоколу №5 від 16.08.2018,
- протокол №7 від 26.06.2018,
- наказ про призначення генерального директора,
- протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою
Номер:
8529d1266aa34abea442679a8114ee54
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2020 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-15-13 Нечаяне-Очаків на ділянці км 23+000 – км 30+000, Миколаївська область)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель від 14.08.2020 та 20.08.2020, строк для укладання договору між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» (далі – Сторони) був подовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, пропонуємо надати документи (протокол узгодження розбіжностей, листи, телеграми тощо), які відповідно до статті 181 Господарського кодексу України свідчать про обґрунтовану необхідність продовження строку для підписання Сторонами договору, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі Закону.
Документи та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
a87dcd87f39b4c2caadf235d218970bf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.08.2020 17:49
Опис:
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 26.08.2020 року повідомляємо наступне.
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
У повній відповідності до вимог вищезазначеного Закону Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі за текстом – Замовник) проводиться закупівля за предметом «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-15-13 Нечаяне-Очаків на ділянці км 23+000 – км 30+000, Миколаївська область (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» (надалі за текстом – Закупівля), в тому числі шляхом дотримання визначеної Законом процедури укладення договору з учасником, який визначений переможцем процедури Закупівлі.
Так, Протоколом №4/99/2020 від 14.07.2020 року переможцем Закупівлі визначено ТОВ «ІК-ПРОЕКТ» та 15.07.2020 року оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про це.
Також 15.07.2020 року електронною системою закупівель сформовано Повідомлення про намір укласти договір з переможцем Закупівлі ТОВ «ІК-ПРОЕКТ».
Вказаний алгоритм дій у повному обсязі узгоджується з приписами ч.1 та ч.2 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі».
В свою чергу – ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, диспозицією ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко регламентовано право Замовника на продовження строку укладення договору до 60 днів за наявності обґрунтованої необхідності.
При цьому, норми Закону України «Про публічні закупівлі» не визначають переліку підстав, за наявності саме яких продовження строку на укладення договору буде вважатися обґрунтованим. Вказане поняття є оціночним для кожної ситуації окремо та повноваження на оцінку обґрунтованості підстав законодавцем надано замовникам закупівель.
Враховуючи викладене та чітко керуючись диспозицією ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», Протоколом Замовника №6/99/2020 від 03.08.2020 року продовжено строк укладення договору з переможцем Закупівлі до 60 днів. В даному протоколі чітко наведено обґрунтування підстав, за наявності яких Замовником прийнято рішення про продовження строку укладення договору.
Інформація щодо змісту обґрунтованих підстав для прийняття рішення про продовження строку укладення договору та процедури прийняття цього рішення надана Держаудитслужбі раніше у відповіді від 20.08.2020 року.
Додатково звертаємо увагу Держаудитслужби на:
- норму ч.7 ст.179 Господарського кодексу України, відповідно до якої господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів;
- норму ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Таким чином, до даних правовідносин Закон України «Про публічні закупівлі» є спеціальним законом в порівняні з Господарським кодексом України та регламентує порядок укладання договорів, джерелом фінансування яких є бюджетні кошти.
Прийняття рішення Замовником про продовження строку укладення договору до 60 днів у повному обсязі узгоджується як з вимогами Господарського кодексу України, так і з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимогу Держаудитслужби надати протокол узгодження розбіжностей, листи, телеграми тощо, як єдину підставу для обґрунтування необхідності продовжити строк укладення договору, вважаємо такою, що не базується на нормах діючого законодавства.