-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дрова паливні твердих порід
джерело фінансування - кошти місцевого бюджету
Торги відмінено
720 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 200.00 UAH
Номер:
6fbbd450f5794c2788e1c61deab407d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-15-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2020 00:00
Період моніторингу:
15.07.2020 15:35 - 06.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2020 № 49
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 15.07.2020 № 49
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-05-29-003995-b, 29.05.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу складання форм документів у сфері закупівель встановлені порушення вимог частини другої статті 4 та частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог пункт 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлені порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що з метою усунення виявлених порушень, Чехівським психоневрологічним інтернатом тендер відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; складання форм документів у сфері закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 29.05.2020; звернення з вимогою про усунення порушення під час проведення тендеру; рішення замовника на вимогу про усунення порушення під час проведення тендеру; тендерні пропозиції ФОП Соловйов Євгеній Юрійович, ФОП Павліченко Олександр Миколайович, ДП «Смілянське лісове господарство», ФОП Кабак Андрій Петрович, ТОВ «ТЕД»; протокол від 22.06.2020 № 06/22 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Соловйов Євгеній Юрійович; протокол від 26.06.2020 № 06/26 про надання відповіді на вимогу ФОП Соловйов Євгеній Юрійович та про відхилення тендерних пропозицій ФОП Павліченко Олександр Миколайович, ДП «Смілянське лісове господарство» та ФОП Кабак Андрій Петрович; пояснення Чехівського психоневрологічного інтерната, отримане 20.07.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; інформація про відміну; протокол від 20.07.2020 № 07/20.
Проведеним аналізом складання форм документів у сфері закупівель установлено, що у формі річного плану закупівель відсутня інформація про місце знаходження замовника, чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Також установлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проведеним аналізом відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено неузгодженості вимог тендерної документації. Так, в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас, пункт 2 Додатку 1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації містить вимогу, що учасник погоджується дотримуватись умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ТЕД», якого визнано переможцем торгів, встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, на вимогу пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання документа про якість товару (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо), встановлений діючим законодавством, ТОВ «ТЕД» у складі тендерної пропозиції не надало відповідні документи. Надані ТОВ «ТЕД» у складі тендерної пропозиції довідка щодо необов’язкової сертифікації паливної деревини та документ «Сертифікат якості» на фірмовому бланку товариства, за підписом директора, що містить детальні якісні, кількісні, технічні характеристики предмету закупівлі, встановлені замовником у Додатку 2 до тендерної документації, не відповідають вимогам пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕД» підлягала відхиленню відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації.
Період усунення порушень:
24.07.2020 14:31 - 08.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2020 14:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформуємо, що порушення допущені помилково. З метою усунення порушень закупівлю відмінено на підставі п.2. ч.1. статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
31.07.2020 11:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Порушення усунуті шляхом відміни Замовником тендеру.
Дата публікації:
10.08.2020 09:42
Запити/Пояснення
Номер:
1881ee55ba8a4a1a936352c95eb38dd2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.07.2020 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова паливні твердих порід» ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-29-003995-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав у пункті 2 Додатку 1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», якщо пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
- чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ТЕД», якщо його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації? На вимогу пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації щодо надання учасниками документів про якість товару (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо), він надав довідку, що паливна деревина не підлягає сертифікації. Водночас повідомляємо, що за надання вищезазначеної довідки вами була відхилена тендерна пропозиція ФОП Соловйов Євгеній Юрійович.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
42981cf2a46c4f87895153bc8525cde6
Назва:
Надання відповіді на запит
Дата опублікування:
20.07.2020 14:23
Опис:
Інформуємо, що у пункті 2 Додатку 1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», а пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій - помилково. Невідповідність виправлена шляхом відміни торгів на підставі п.2. ч.1. статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТЕД» інформуємо, що сертифікат відповідності міститься у складі пропозиції зазначеного учасника у файлі під назвою «Сертифікат відповідності ». Для підтвердження якості запропонованого товару, на вимогу пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації учасниками повинні були подані документи про якість товару (сертифікат відповідності, або декларація виробника, тощо). У учасника ФОП Соловйов Євгеній Юрійович взагалі відсутній будь-який документ, що підтверджує якість