-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги зі збирання та вивезення сміття
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
dc8ba00a013c4e5793abc2ecfcb939a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-14-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2020 00:00
Період моніторингу:
14.07.2020 10:48 - 05.08.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.07.2020 № 26
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 14.07.2020 №26
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-05-28-004417-b 28.05.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозицій переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозицій переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 28.05.2020 №108), тендерну пропозицію комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (далі - КП «ККП«РМР», учасник), протоколи засідань тендерного комітету від 22.06.2020 №№125,126, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2020, договір від 07.07.2020 №124.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-28-004341-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником відповідно до підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагалося надання у складі тендерних пропозицій учасників календарного графіка виконання робіт.
При цьому, у пункті 4.4 розділу І тендерної документації, пункті 5.1 проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) визначено, що строк виконання робіт (надання послуг) становить до 31.12.2020 року.
Поряд з цим, КП «ККП«РМР», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції не надано графіки виконання робіт на листопад та грудень 2020 року, що не відповідає вимогам підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Також, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника визначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
При цьому, КП «ККП«РМР» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.06.2020 №393, зміст якої не підтверджує відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, установлено, що всі документи тендерної пропозиції КП «ККП«РМР» підписано директором – Щербак І.І., повноваження якого щодо підпису підтверджено у відповідності з підпунктом 4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Разом з цим, тендерна пропозиція КП «ККП«РМР» містить накладений електронний підпис Фесун Л. В., повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції не підтверджуються відповідно до поданих у складі тендерної пропозиції документів, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, яким, зокрема, визначено, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з цієї документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ККП«РМР» у зв’язку з невідповідністю вимогам до учасника відповідно до законодавства та невідповідністю вимогам до предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір від 07.07.2020№ 124 на суму 273 640,08 гривень.
Період усунення порушень:
21.07.2020 10:47 - 05.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2020 10:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до протоколу № 143 від 23.07.2020 року засіданням тендерного комітету було прийнято рішення про розірвання договору щодо послуг зі збирання та вивезення сміття укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради та Комунальним підприємством "Комбінат комунальних підприємств" Роменської міської ради від 07.07.2020 року №124 шляхом укладання додаткової угоди доданого договору.
Дата публікації звіту:
23.07.2020 16:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
24.07.2020 09:40