-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт кранової установки вантажного автокрана марки ЗИЛ-133ГЯ (КС-3575)
Торги не відбулися
480 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 4 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 800.00 UAH
Номер:
ccc0714a3daf4e2d88fa3322a73c57c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-09-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2020 00:00
Період моніторингу:
09.06.2020 14:53 - 01.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.06.2020 № 41
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.06.2020 № 41.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-05-26-000461-b 26.05.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненній в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини шостої статті 17 Закону, частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Замовник 09.06.2020 відмінив тендер відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме: у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Північного міжрайонного управління водного господарства (далі-Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-26-000394-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу ІІ. Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Також, у пункті 2 вищезазначеного розділу Замовником зазначено інформацію, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, в той час як стаття 24 Закону (поточна редакція) не містить таких вимог.
В тендерній документації у пункті 2 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником передбачено вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції в сумі 14400,00 гривень. В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro в оголошені про проведення відкритих торгів відсутній вид тендерного забезпечення, та відсутні вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції, що порушує пункт 15 частини другої статті 22 Закону. Замовником здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (стаття 25 замість статті 24 Закону).
Також, у пункті 4 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та в Додатку 1 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Встановлено невідповідність кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У пункті 1 розділу IV. Подання та розкриття тендерних пропозицій вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій 15.06.2020 об 11.00 годині за київським часом, в оголошенні про проведення відкритих торгів оприлюднена дата 10.06.2020 о 10.00 годині, чим порушено пункт 14 частини другої статті 22 Закону.
Замовником у пункті 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, розділі ІІ Додатку 2 тендерної документації зазначено, що переможець у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (через електронну систему закупівель шляхом завантаження відповідних файлів), що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, тендерна документація Замовника не містить вимог про необхідність подання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.
У межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 09.05.2020 про надання пояснення щодо складеної Замовником тендерної документації не у відповідності до вимог Закону. Станом на 15.06.2020 Замовником по вищезазначеному запиту, пояснень не надано.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
15.06.2020 17:42 - 30.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2020 17:42
Запити/Пояснення
Номер:
50900ff4dbd4429aa0551604de04bf80
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2020 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт кранової установки вантажного автокрана марки ЗИЛ-133ГЯ (КС-3575)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-26-000461-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів по предмету «Капітальний ремонт кранової установки вантажного автокрана марки ЗИЛ-133ГЯ (КС-3575)» за номером UA-2020-05-26-000461-b.
1. У пункті 1 розділу ІІ. Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації тендерної документації зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Також, у пункті 2 вищезазначеного розділу Замовником зазначено інформацію, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, в той час як стаття 24 Закону (поточна редакція) не містить таких вимог.
Чому вищезазначена інформація не відповідає нормам частини другої статті 24 Закону?
2. У пункті 2 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено про забезпечення тендерної пропозиції в сумі 14400,00 грн., а також, що Замовник забезпечує собі захист на випадки, що передбаченні статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі». В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro в оголошені про проведення відкритих торгів відсутній вид тендерного забезпечення, а також вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції передбачені у статті 25 Закону (поточна редакція), а не в статті 24 Закону.
Обгрунтуйте невідповідність статей Закону про забезпечення тендерної пропозиції, а також відсутність інформації про тендерне забезпечення в оголошені про проведення відкритих торгів?
3. У пункті 4 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Чому зазначена інформація не відповідає пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
4. У пункті 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, розділі ІІ Додатку 2 тендерної документації зазначено, що переможець у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (через електронну систему закупівель шляхом завантаження відповідних файлів), що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а також зазначено не весь перелік документів, які визначені статтею 17 Закону.
Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам статті 17 Закону ?
5. У пункті 1 розділу IV. Подання та розкриття тендерних пропозицій вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій 15.06.2020 об 11.00 годині за київським часом, в оголошенні про проведення відкритих торгів оприлюднена дата 10.06.2020 о 10.00 годині.
Чому зазначена інформація не відповідає нормам пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.