-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Контейнера для збору відходів
контейнера для збору відходів
Завершена
2 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 190.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 190.00 UAH
Номер:
8bbc8d330e914ee9a80d15121f45a9fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-23-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2020 00:00
Період моніторингу:
03.08.2020 16:31 - 26.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.07.2020 № 36-од
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у
Волинській області
від 31.07.2020 № 36-од
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-05-22-005970-c від 22.05.2020. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «НВП Укрресурс» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ-21» та Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА ЛОГІСТІК УКРАЇНА», своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції або заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність оприлюднення наміру про укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.05.2020 зі змінами від 01.06.2020 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Укрресурс» (далі - ТОВ «НВП Укрресурс», Учасник), Товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕАЛ-21», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТА ЛОГІСТІК УКРАЇНА», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЕКОПОСЛУГ», протоколи засідань тендерного комітету від 15.06.2020 б/н, від 22.06.2020 №4, від 30.06.2020 б/н, від 03.07.2020 б/н, від 08.07.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2020.
Проведеним моніторингом розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником згідно протоколу від 15.06.2020 б/н (файл “Протокол 1_15.06.2020.pdf”) була відхилена пропозиція ТОВ «НВП Укрресурс» на підставі статті 31 Закону з наступної підстави: пропозиція Учасника “не містить накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції ( згідно п.п.1.4 п.1 Розділу ІІІ тендерної жокументації)”.
Також, проведеним аналізом тендерної документації Замовника установлено, що підпунктом 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.
Разом з тим, проведеним моніторингом тендерної пропозиції ТОВ «НВП Укрресурс» установлено, що пропозиція Учасника містить накладений електронний підпис (файл 15 “sign.p7s”), який відповідно даних онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису «Центральний засвідчувальний орган» - https://czo.gov.ua/ є дійсним на момент подання пропозиції.
Однак, Замовником на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НВП Укрресурс», що суперечить принципам здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-13) підтверджено.
Період усунення порушень:
28.08.2020 10:26 - 12.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2020 10:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши Висновок УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Волинська обл.) опублікований від 28.08.2020 о 10:26 надаємо наступну інформацію:
Повторно повідомляємо, що під час розгляду пропозиції ТОВ «НВП Укрресурс»» було встановлено, що в порушення вимог підпункту 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пропозиція містить файл «sign.p7s» (8 черв. 21:15) який під час перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify надає наступну інформацію:
Міністерство цифрової трансформації України
Центральний засвідчувальний орган
Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису
ПРОТОКОЛ
створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису
Дата та час: 15:59:43 01.09.2020
Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено
Електронна печатка: ТОВ "НВП"Укрресурс"
П.І.Б.:
Організація (установа): ТОВ "НВП"Укрресурс"
Код ЄДРПОУ: 34396623
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 21:15:45 08.06.2020
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 408E0D0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Захищений
Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Таким чином, пропозиція учасника торгів була скріплена електронною печаткою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Твердження Замовника торгів з вищезазначеного підтверджується Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлями UA-2019-04-10-000762-а,UA-2019-10-16-003496-b, UA-2020-03-19-002040-a, UA-2019-04-17-000439-c та інші.
Отже, Замовник керуючись ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» аргументовано відхилив тендерну пропозицію у відповідності до вимог Тендерної документації.
Дата публікації звіту:
01.09.2020 17:16