-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М–14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м.Таганроґ) на ділянці км 139+716 - км 142+800, Миколаївська область (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва)
Завершена
3 636 443.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 182.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 182.22 UAH
Номер:
468f9c709e50439b969bd2324399cbcf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-23-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2020 00:00
Період моніторингу:
03.08.2020 12:55 - 26.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.08.2020 № 47
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 03.08.2020 № 47
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-05-22-003467-b 22.05.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK-1-4_1
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Замовником встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-ІХ, далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.05.2020 № 2/86/2020 (далі – тендерна документація), запит щодо надання роз’яснень до змісту тендерної документації та відповідь Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: Приватного підприємства «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» (далі – ПП «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі – ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой» (далі – ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2020 № 4/86/2020, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол від 14.07.2020 № 6/86/2020 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції, протокол від 21.07.2020 № 7/86/2020 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2020, договір від 10.08.2020 № 62-Б, укладений між Замовником та ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой», пояснення Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 06.08.2020 та 14.08.2020.
У ході моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником вимог в частині перевищення строку розгляду
(5 робочих днів) тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ», оскільки тендерну пропозицію першого учасника – ПП «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» було відхилено протоколом розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2020 № 4/86/2020, у свою чергу відповідно до вимог частини десятої статті 29 Закону Замовник повинен був прийняти рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції другого учасника – ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» до 23.06.2020 включно, проте відповідно до пояснень Замовника, оприлюднених в електронній системі закупівель 14.08.2020, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції (протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Миколаївській області від 24.06.2020 № 5/86/2020) прийнято 24.06.2020 на 6-й робочий день.
З огляду на вищезазначене ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4_1 «Перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною за процедурою «відкриті торги»» підтверджена.
У ході моніторингу встановлено, що тендерні пропозиції учасників ПП «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» та ТОВ ««ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ», не відповідали умовам тендерної документації. Замовником, протоколами від 16.06.2020 № 4/86/2020, від 14.07.2020
№ 6/86/2020 прийнято рішення про відхилення тендерних пропозицій ПП «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» та ТОВ ««ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ».
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой» вимогам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, оскільки учасником – ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой» у складі тендерної пропозиції надано копію виписки по особовому рахунку, про що свідчить штамп «КОПІЯ», а не саму виписку. Крім того, поданий документ передбачає засвідчення головою правління Зінніковим та головним бухгалтером Кирилюк, підписи яких відсутні в поданому документі. Також не підтверджені повноваження головного бухгалтера Кирилюк.
Слід зазначити, що відповідно до наданих Замовником пояснень, оприлюднених в електронній системі закупівель 14.08.2020, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ», відхилено у зв’язку з наданням ним такого ж документу з ідентичними недоліками.
Отже, Замовник в порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, натомість 10.08.2020 уклав договір з ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой».
Період усунення порушень:
21.08.2020 14:52 - 08.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2020 14:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області інформує про відкриття провадження у адміністративній справі № 400/3732/20 від 02/10/2020
Дата публікації:
12.10.2020 11:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ч.10 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі", Служба автомобільних долріг у Миколаївській області інформує про оскарження висновку до суду шляхом подандання 07.09.2020 року Адміністративного позову №3606/юр-06 від 07.09.2020.
Дата публікації звіту:
08.09.2020 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
60c7834d04f3495ca8119f8ee9544c93
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.08.2020 11:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М–14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м.Таганроґ) на ділянці км 139+716 - км 142+800, Миколаївська область» (ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва), очікуваною вартістю 3 636 443,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-22-003467-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
На виконання вимог пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в тендерній пропозиції Приватного підприємства «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» надано банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції від 04.06.2020 №11484/20-ТГ, довідку від 04.06.2020 вих. № 03-9/02/4651 банка-гаранта про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписку по особовому рахунку за період з 01.06.2020 по 04.06.2020. В тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» надано гарантію від 05.06.2020 № 19162, довідку про наявність грошового покриття від 05.06.2020 № 19162/Д1 грошового та виписку по особовому рахунку з 04.06.2020 по 05.06.2020.
Відповідно до протоколів розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2020 №4/86/2020 та від 14.07.2020 № 6/86/2020 Вами було відхилено тендерні пропозиції Приватного підприємства «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: «забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а саме, учасником в складі тендерної пропозиції надана виписка по особовому рахунку з банку по рахунку покриття, оформлення якої не відповідає умовам тендерної документації щодо забезпечення тендерної пропозиції (умови тендерної документації, визначені пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації)».
Просимо надати обґрунтовані пояснення, у чому саме полягає невідповідність вищезазначених документів, наданих Приватним підприємством «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ», вимогам тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a2648e712d9a4c4b919e30b18a5d6e50
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.08.2020 17:16
Опис:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає пояснення щодо невідповідності документів, наданих Приватним підприємством «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» вимогам тендерної документації до забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації, банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (гарантійний лист, довідка тощо) від банку-гаранта про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка по особовому рахунку з банку по рахунку покриття, видані банком – гарантом, завірені печаткою банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого банку-гаранта, із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта.
Учасником - Приватним підприємством «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» в складі тендерної пропозиції надано копію виписки по особовому рахунку, про що свідчить штамп «КОПІЯ», а не саму виписку. Крім того, поданий документ передбачає засвідчення останньої головою правління Зінніковим Віталієм Олександровичем та головним бухгалтером Кирилюк Ярославою Миколаївною, підписи яких відсутні в поданому документі, повноваження головного бухгалтера Кирилюк Ярослави Миколаївни не підтверджені.
Учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» в складі тендерної пропозиції надана виписка по особовим рахункам, яка не завірена печаткою банку-гаранта АТ «КБ «Глобус» (міститься незрозумілий штамп Печерського відділення, який не є гарантом по гарантії) та яка містить підпис невизначеної особи та не містить підпис уповноваженої особи банку-гаранта, із наданням підтвердження повноважень такої уповноваженої особи від банку-гаранта. Тобто, учасником в складі тендерної пропозиції надана виписка по особовому рахунку з банку по рахунку покриття, оформлення якої не відповідає умовам тендерної документації щодо забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Номер:
4a163e2c221648f98faa884a5de34093
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.08.2020 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М–14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м.Таганроґ) на ділянці км 139+716 - км 142+800, Миколаївська область» (ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва), очікуваною вартістю 3 636 443,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-22-003467-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1) У зв’язку з чим Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (далі – Замовник) у відповідності до вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой», як таку, що не відповідала вимогам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, оскільки учасником – ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой» в складі тендерної пропозиції надано копію виписки по особовому рахунку, про що свідчить штамп «КОПІЯ», а не саму виписку. Крім того, поданий документ передбачає засвідчення головою правління Зінніковим та головним бухгалтером Кирилюк, підписи яких відсутні в поданому документі, повноваження головного бухгалтера Кирилюк не підтверджені, при тому, що відповідно до наданих Замовником пояснень, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ» відхилено у зв’язку з наданням ним такого ж документу з ідентичними недоліками?
2) З яких причин строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ ««ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» перевищує строк визначений частиною 10 статті 29 Закону?
3) У зв’язку з чим в підпункті 1.2 пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється згідно з частиною першою статті 28 Закону, при тому, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на підставі частини першої статті 29 Закону?
4) Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, як це передбачено пунктом 8 частини другої статті 21 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
16769a413b184804a899eb6a8a6f712c
Назва:
Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М–14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м.Таганроґ) на ділянці км 139+716 - км 142+800, Миколаївська область (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва)
Дата опублікування:
14.08.2020 16:36
Опис:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.
1. Замовник вважає документи, подані учасником - ТОВ «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой» в складі тендерної пропозиції щодо забезпечення тендерної пропозиції, такими, що відповідають умовам тендерної документації.
2. Відповідно до ч.10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Уповноваженою особою 24.06.2020 року прийняте рішення (протокол №5/86/2020) щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ ««ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» у зв’язку з необхідністю звернення до підприємств відповідно їх компетенції для підтвердження достовірності інформації, наданої останнім в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності вимогам кваліфікаційних критеріїв. При цьому формування запитів та отримання відповідей потребує певного проміжку часу, і унеможливлює отримання останніх в п’ятиденний термін, визначений Законом для розгляду тендерної пропозиції.
Замовником 25.06.2020 року оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, у повній відповідності до вимог Закону.
3. У підпункті 1.2 пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» при посиланні на статтю Закону замовник допустив технічну помилку (описку), зазначивши с. 28 замість ст.29 Закону. Одночасно, замовником в цьому реченні процитовано положення саме ст.29 Закону: оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Тому, вказана описка ніяким чином не вплинула на зміст та положення тендерної документації.
4. На момент оголошення закупівлі електронною системою закупівель не реалізована можливість заповнення замовниками поля «мова (мови), якою, якими повинні готуватися тендерні пропозиції» (зазначене поле взагалі відсутнє), також нормативно не визначено, в якому іншому полі при внесенні даних в оголошення, замовник має оприлюднити інформацію про мову. Таким чином, замовник позбавлений можливості оприлюднити інформацію в оголошенні про «мову (мови), якою, якими повинні готуватися тендерні пропозиції