-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт дороги по пл. Дружби Народів, м. Кропивницький (45233142-6 Ремонт доріг)
Місцезнаходження замовника: м. Кропивницький, вул. Преображенська, буд. 2; Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону; Мова (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська; Обсяг виконання робіт: згідно вимог тендерної документації; Забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення договору: гарантія, умови надання згідно вимог тендерної документації;
Завершена
5 822 044.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 29 110.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 29 110.22 UAH
Номер:
68b343053dcb46ad890173247d575156
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-22-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2020 00:00
Період моніторингу:
22.09.2020 11:08 - 14.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.09.2020 № 57
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 21.09.2020 № 57
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-05-22-003016-с 22.05.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 та пункту 2 частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Державного підприємства «Агентство місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 15.06.2020 б/н) із змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» (далі – ТОВ «Ростдорстрой»), товариство з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 15.07.2020, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 15.07.2020, договір підряду від 27.07.2020 № 219/20, додаткова угода від 04.08.2020 № 252/219/20, запит про надання пояснення та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу на стадії розкриття пропозицій, їх розгляду і оцінки установлено, що згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1.1.2 Додатку 1 тендерної документації Замовником передбачено надання інформаційної довідки, складеної згідно наданої форми з переліком видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
Форма довідки «Джерела поставки основних будівельних матеріалів» передбачає надання в ній інформації щодо найменування матеріалів, найменування постачальника та адреса місця відвантаження матеріалів, номер, дата, строк дії договору постачання, обсяг поставки (од. виміру), а також відстань перевезення до об’єкту ремонту в км.
Учасником ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надана довідка від 19.06.2020 № 1/4 «Джерела поставки основних дорожніх матеріалів», згідно якої постачальником вказаних будівельних матеріалів є ПрАТ «Коммунтранс» із зазначенням місця відвантаження матеріалів – м. Бровари, вул. Кірова буд. 90, оф.18 каб. 4. Також, в даній довідці учасником зазначена відстань перевезення до об’єкту ремонту вказаних будівельних матеріалів, зокрема емульсії бітумної, дорожньої, яка визначена учасником як 314 км. Однак, відстань перевезення до об’єкту ремонту інших будівельних матеріалів, при тому, що місце відвантаження матеріалів не змінилось, зазначено учасником ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» як – 7, 11 км.
Крім того, в ході моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено також, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію/ документами згідно Додатків 6, 7 та 8 до цієї документації.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» не надав інформацію/документи згідно з додатком 8 «Календарний графік надання послуг з поточного ремонту» до цієї документації.
Отже, вищевикладене свідчить про невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 та вимогам тендерної документації.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що Замовником допущено до аукціону та не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП», яка підлягала відхиленню на підставі абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Крім того, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 32 Закону, не відмінено тендер у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів.
Період усунення порушень:
13.10.2020 15:59 - 28.10.2020 23:00
Дата публікації висновку:
13.10.2020 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір підряду №220/20 від 27.07.2020р. на надання послуг з поточного ремонту дороги по пл. Дружби Народів, м. Кропивницький укладений відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.
Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до п. 11.1 договору підряду №220/20 від 27.07.2020р. цей договір вважається укладеним з моменту його підписання і скріплення печатками Сторонами і діє до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо в зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню в цей строк (термін).
Відповідно до ч. 1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.
Відповідно до ч.ч. 1 і 4 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно зі ст.ст. 598, 599 ЦК України зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом; припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом; зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
За вищезазначеним договором підряду Сторони повністю виконали передбачені ним зобов’язання. За змістом вищезазначених норм розірвано може бути лише чинний (такий, що діє та виконується) договір. Відповідний висновок також міститься у постанові Верховного Суду від 07.08.2018 у справі № 910/7981/17 (ЄДРСРУ № 75795797).
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Враховуючи вищевикладене, усунення порушень визначених у висновку моніторингу UA-M-2020-09-22-000003 у спосіб визначений у вказаному висновку з урахуванням зазначеного є неможливим.
Дата публікації звіту:
21.10.2020 21:43
Запити/Пояснення
Номер:
f620c9aabf0a43a6974134f686ff9d8e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.10.2020 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт дороги по пл. Дружби Народів, м. Кропивницький (45233142-6 Ремонт доріг)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-22-003016-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Просимо надати інформацію щодо стану виконання договору підряду від 27.07.2020 № 219/20, укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, на дату оприлюднення цього запиту.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a665638d7e364ab9ba17804dbba19570
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.10.2020 21:03
Опис:
У відповідь на Запит Замовнику на надання пояснення в рамках проведення моніторингу закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2020-09-22-000003) надаємо пояснення по суті заданих питань:
1. На дату оприлюднення запиту за договором підряду від 27.07.2020 № 219/20, укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, Виконавцем (Підрядником) надані послуги (виконані роботи) з поточного ремонту дороги по пл. Дружби Народів, м. Кропивницький.