-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП "Біловодська багатопрофільна лікарня", що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського,32. Додаткові роботи.
Місцезнаходження замовника: смт.Біловодськ, вул.Петровського,32. Категорія 3.
Завершена
940 993.20
UAH з ПДВ
Номер:
9885153ee26841a58ae70ae46e36e234
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-26-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2020 00:00
Період моніторингу:
26.05.2020 13:52 - 17.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.05.2020 № 37
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 25.05.2020 № 37
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2020-05-21-001134-b 21.05.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Біловодська багатопрофільна лікарня» Біловодської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Період усунення порушень:
10.06.2020 17:00 - 25.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2020 17:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі.
На момент проведення моніторингу триває ремонт терапевтичного відділення КНП «Біловодська БЛ», яке є дублюючим іншого відділення нашої лікарні – інфекційного. Інфекційне відділення являється основним при наданні медичної допомоги при здійсненні заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території Біловодського району. Відміна переговорної процедури та повторне оголошення такої фактично віддаляє терміни введення в експлуатацію терапевтичного відділення, що може призвести до небажаних наслідків при погіршенні епідеміологічної ситуації.
Інформація, яка зазначена в п.14 Повідомлення про намір укласти договір є скороченим змістом п.13 цього ж Повідомлення де викладена умова застосування переговорної процедури, а саме п.5 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», який являється нормативним актом. Таким чином, нами не зовсім повністю, але все таки вказано посилання на нормативний документ. Таке скорочене посилання не призвело до втрат бюджету або до дискримінації якихось учасників. Також на етапі процедури «укладання договору» відсутня технічна можливість внесення змін або доповнень до Повідомлення про намір укласти договір.
Дата публікації звіту:
17.06.2020 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
c517c0b5657d4e27a7b5b5af466bc6a1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2020 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту терапевтичного відділення КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня», що знаходиться за адресою: Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Петровського, 32 Додаткові роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-21-001134-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання.
1. Чому Вами відповідно до пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого в електронній системі закупівель, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Обґрунтуйте підстави щодо проведення Вами переговорної процедури закупівлі.
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6cb81ae201514b77972831711fa107cb
Назва:
надано відповідь щодо моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
02.06.2020 14:10
Опис:
05.07.2019 року КНП «Біловодська БЛ» було оголошено відкриті торги з предметом закупівлі «Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня», що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського, 32». Станом на травень 2020 року, через непередбачувані обставини, виникла необхідність в закупівлі додаткових робіт у того самого постачальника. 21.05.2020 року відповідно до п.5 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель було оголошену переговорну процедуру з предметом закупівлі «Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП "Біловодська багатопрофільна лікарня", що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського,32. Додаткові роботи».
Згідно п.п. 1.1 п.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднює в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Форма повідомлення про намір укласти договір про закупівлю затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» де зазначено, що в п.14 повідомлення Замовник вказує «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)».
При оприлюдненні оголошення про проведення переговорної процедури Замовнику доступне електронне поле «Обгрунтування», що відрізняється за назвою від обов’язкової форми поля, яку Замовник обов’язково заповнює відповідно до вимог наказу №490. Також на даний момент Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у своїх листах повідомляє, що натомість електронна система закупівель не повністю приведена у відповідність до норм законодавства про публічні закупівлі. Слід зазначити, що подібна ситуація не є поодиноким випадком. Так, в 2019 році до наказу №490 були внесені зміни, відповідно до яких Замовник при оприлюднені повідомлень повинен був заповнювати електронне поле «джерело фінансування», але фактично цей функціонал був реалізований лише через декілька місяців. Така неоднозначна ситуація не дала змоги нам, як Замовнику, чітко зрозуміти, яку саме інформацію потрібно вносити в електронне поле «Обґрунтування». З метою розміщення в електронній системі закупівель всієї інформації, передбаченої наказом №490 нами було завантажено файл у форматі Word «Повідомлення», в якому є посилання на експертний документ, а саме експертний звіт.
Вважаємо, що в даній ситуації нами долучено всіх зусиль щоб провести переговорну процедуру максимально до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
1. Замовник: КНП «Біловодська БЛ, код ЄДРПОУ 37336064, категорія замовника - 3.
2. Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня», що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ вул.Петровського,32. Додаткові роботи». Код ДК 021:2015 – 45450000-6.
3. Кількість робіт – 1 робота. Місце виконання робіт: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського,32. Останній строк виконання робіт 31.07.2020р.
4. Учасник: ТОВ «РБК України», код ЄДРПОУ 41021205.
5. Місцезнаходження: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Центральна, 163б. Номер телефону: 0505030108.
6. Узгоджена ціна: 940993,20 грн.
7. Умова застосування переговорної процедури п.5 ч.2 ст.40 Закону.
Обґрунтування: експертний звіт
05.07.2019 року КНП «Біловодська БЛ» було оголошено відкриті торги з предметом закупівлі «Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня», що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського, 32». Станом на травень 2020 року, через непередбачувані обставини, виникла необхідність в закупівлі додаткових робіт у того самого постачальника. 21.05.2020 року відповідно до п.5 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель було оголошену переговорну процедуру з предметом закупівлі «Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП "Біловодська багатопрофільна лікарня", що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського,32. Додаткові роботи».
Згідно п.п. 1.1 п.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднює в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Форма повідомлення про намір укласти договір про закупівлю затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» де зазначено, що в п.14 повідомлення Замовник вказує «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)».
При оприлюдненні оголошення про проведення переговорної процедури Замовнику доступне електронне поле «Обгрунтування», що відрізняється за назвою від обов’язкової форми поля, яку Замовник обов’язково заповнює відповідно до вимог наказу №490. Також на даний момент Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у своїх листах повідомляє, що натомість електронна система закупівель не повністю приведена у відповідність до норм законодавства про публічні закупівлі. Слід зазначити, що подібна ситуація не є поодиноким випадком. Так, в 2019 році до наказу №490 були внесені зміни, відповідно до яких Замовник при оприлюднені повідомлень повинен був заповнювати електронне поле «джерело фінансування», але фактично цей функціонал був реалізований лише через декілька місяців. Така неоднозначна ситуація не дала змоги нам, як Замовнику, чітко зрозуміти, яку саме інформацію потрібно вносити в електронне поле «Обґрунтування». З метою розміщення в електронній системі закупівель всієї інформації, передбаченої наказом №490 нами було завантажено файл у форматі Word «Повідомлення», в якому є посилання на експертний документ, а саме експертний звіт.
Вважаємо, що в даній ситуації нами долучено всіх зусиль щоб провести переговорну процедуру максимально до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
1. Замовник: КНП «Біловодська БЛ, код ЄДРПОУ 37336064, категорія замовника - 3.
2. Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня», що знаходиться за адресою: Луганська область, смт.Біловодськ вул.Петровського,32. Додаткові роботи». Код ДК 021:2015 – 45450000-6.
3. Кількість робіт – 1 робота. Місце виконання робіт: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Петровського,32. Останній строк виконання робіт 31.07.2020р.
4. Учасник: ТОВ «РБК України», код ЄДРПОУ 41021205.
5. Місцезнаходження: Луганська область, смт.Біловодськ, вул.Центральна, 163б. Номер телефону: 0505030108.
6. Узгоджена ціна: 940993,20 грн.
7. Умова застосування переговорної процедури п.5 ч.2 ст.40 Закону.
Обґрунтування: експертний звіт