-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М’ясо (Яловичина в/к, без кістки, Свинина без кості, Кури І гатунку, Філе куряче, Печінка ялова, Язик)
Місцезнеаходження замовника: м. Черкаси, вул. Гоголя, 251; Вид закупівлі: передбачений абз.1 п.5 ч.2 ст. 4 Закону; Категорія замовника: відповідно до п.1 ч. 1 ст.2 Закону з урахуванням ч. 3 ст. 10 Закону; мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – відповідно до тендерної документації; джерело фінансування- кошти місцевого бюджету
Торги відмінено
8 147 425.05
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 737.13 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 737.13 UAH
Номер:
fa7877f41b9e46a396e0370fdea20093
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-21-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2020 00:00
Період моніторингу:
21.07.2020 11:35 - 12.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.07.2020 №49
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.07.2020 №49
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2020-05-20-003883-a від 20.05.2020 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність пропозиції ТОВ «Вікарт» умовам тендерної документації - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (у редакції до 19.04.2020, далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (надалі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.06.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікарт» (далі-ТОВ «Вікарт»), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - колегія АМКУ) від 10.08.2020 №15262-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-20-003883-а не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Окрім цього на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в опублікованому оголошенні не зазначено місце поставки товарів.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що замовником у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі переможцем довідки в довільній формі, щодо відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.
При цьому замовником не враховано, що згідно частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження переможцем щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, Замовником визначається згідно із законодавством.
Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року №1256 (далі – Наказ МВС №1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 фізичним особам довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС.
Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений наказом МВС №1256.
Таким чином суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пунктах 12 частини першої статті 17 Закону.
Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав передбачених у пункті 12 частини першої статті 17 Закону.
Окрім цього, у вищезгаданому розділі Замовником зазначено, що на підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документальне підтвердження такої спроможності.
Отже, на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено спосіб підтвердження відповідності учасників установленому критерію.
Період усунення порушень:
21.08.2020 14:11 - 08.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2020 14:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (нова редакція), Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, висновком стосовно виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Державної аудиторської служби України (західний офіс держаудитслужби, управління західного офісу держаудитслужби в тернопільській області) (опис виявлених порушень, які неможливо усунути на даному етапі закупівлі товару – відповідно до Висновку)
ВИРІШИВ:
1. Відмінити тендер на закупівлю «Код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М’ясо (Яловичина в/к, без кістки, Свинина без кості, Кури І гатунку, Філе куряче, Печінка ялова, Язик)», номер UA-2020-05-20-003883-a згідно пункту другого частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»
2. Опублікувати повідомлення про прийняте рішення на веб-порталі уповноваженого органу у поряду та строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
22.08.2020 18:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
26.08.2020 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
b77c31d00bfc4a8aa546c0ae0833e190
Назва:
Про зупинення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
23.07.2020 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2020 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.07.2020 № 50
Тернопіль
Про зупинення рішення
про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-05-20-003883-a.b2 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-20-003883-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20 травня 2020 року), прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 21 липня 2020 №49 «Про початок моніторингу закупівель» до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Номер:
89275d780702459d888740ee6113d770
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2020 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2020 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М’ясо (Яловичина в/к, без кістки, Свинина без кості, Кури І гатунку, Філе куряче, Печінка ялова, Язик, ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-20-003883-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» у розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника.
Окрім цього, у п 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» цього ж розділу тендерної документації замовником встановлено вимогу, що у разі залучення до виконання умов договору про закупівлю транспортних засобів на умовах договорів оренди транспортних засобів/надання послуг з перевезення продуктів харчування, у складі документів тендерної пропозиції, надати інформаційну довідку із зазначенням переліку таких договорів, ПІБ усіх осіб, які будуть виконувати обов’язки/функції водія та вантажника.
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІКАРТ» (далі – ТзОВ «ВІКАРТ») у тендерній пропозиції вищевказані довідки не подано.
У зв’язку з чим, прошу пояснити чому пропозицію ТзОВ «ВІКАРТ» допущено до аукціону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
5027572f24144778a641a82bf64dbad6
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
20.08.2020 22:40
Опис:
На Ваш запит в межах проведення моніторингу закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М’ясо (Яловичина в/к, без кістки, Свинина без кості, Кури І гатунку, Філе куряче, Печінка ялова, Язик, ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-20-003883-а), пояснюємо рнаступне
У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» у розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника.
Дана довідка надана у складі пропозиції – файл « Довiдка_про_посадову_особу.pdf; Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.06.2020 16:30; Версія документу від: 25.06.2020 16:30; Розкрито: 25.06.2020 18:04»
Окрім цього, у п 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» цього ж розділу тендерної документації замовником встановлено вимогу, що у разі залучення до виконання умов договору про закупівлю транспортних засобів на умовах договорів оренди транспортних засобів/надання послуг з перевезення продуктів харчування, у складі документів тендерної пропозиції, надати інформаційну довідку із зазначенням переліку таких договорів, ПІБ усіх осіб, які будуть виконувати обов’язки/функції водія та вантажника. ТОВ «ВІКАРТ» надано – «Довідка транспорт.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 25.06.2020 16:30 Версія документу від: 25.06.2020 16:30 Розкрито: 25.06.2020 18:04»
У зв’язку з чим, пропозицію ТзОВ «ВІКАРТ» допущено до аукціону.
Окрім того, після отримання тексту повного рішення АМКУ усі!!! Пропозиції було повернуто на повторний розгляд.
Стосовно порушень чинного законодавства України в свою чергу повідомляємо наступне: Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України №23 від 02 червня 2016 року «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» прийнятого згідно з абзацем першим частини третьої статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року N 43, затверджено: Положення про Західний офіс Держаудитслужби; Положення про Південний офіс Держаудитслужби; Положення про Північний офіс Держаудитслужби; Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби; Положення про Східний офіс Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс держаудитслужби, Північний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління).
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
У місті Києві та на території Київської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.
Пунктом 3 Положення про Північний офіс Держаудитслужби основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та в місті Києві.
Підпунктом 2 пункту 4 Положення про Північний офіс Держаудитслужби визначено, що Офіс відповідно до покладених на нього завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином право проведення моніторингу у Черкаській області має право Управління Держаудитслужби у Черкаській області .
Проведення вами моніторингу, а також подальші дії та вимоги, які походять від моніторингу, виходять за межі ваших повноважень та являються протиправними та не законними.
Будь які ваші вимоги, являються незаконними, та не підлягають задоволенню.
Хоча усі порушення, зазначені Ваши у запиті, не знайшли свого підтвердження, а отже не підлягають усуненню.