-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Обладнання для зуботехнічної лабораторії
Завершена
530 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ebda92cf01d74a3ab96f4da5bcda832f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-09-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2020 00:00
Період моніторингу:
09.06.2020 15:43 - 01.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.06.2020 № 20
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 09.06.2020 року № 20
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2020-05-15-001605-a від 15.05.2020 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II Порядку № 454.
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» (далі – Замовник); протокол переговорів між Замовником та ФОП Кеца Віталій Іванович від 15.05.2020; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.05.2020 (далі – Повідомлення); договір від 27.05.2020 № 165/Т; пояснення Замовника від 12.06.2020.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовник в пункті 5 «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності)» Повідомлення та в інформації про предмет закупівлі, опублікованих в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-15-001605-a, визначив предмет закупівлі (код за ДК 021:2015: 31700000-3 — Електронне, електромеханічне та електротехнічне обладнання) за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Національний класифікатор), чим не дотримав вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), відповідно до якого предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Національного класифікатора.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що на порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-15-001408-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено наступне.
У пункті 13 Повідомлення Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 1 частини другої статті 35 Закону (в редакції до 19.04.2020), а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
Проте, у пункті 14 Повідомлення Замовник вказав ідентифікатори номерів двох закупівель (UA-2020-04-07-000957-c, UA-2020-03-19-001257-c), за якими було двічі відмінено процедури відкритих торгів у зв’язку з відсутністю учасників.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі, оскільки відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 нової редакції Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Ураховуючи викладене, Замовником може застосовуватися переговорна процедура закупівлі відповідно до статті 40 нової редакції Закону, якщо ним буде двічі відмінено процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), які проведені згідно нової редакції Закону після введення його в дію, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Отже, переговорну процедуру закупівлі обрано та застосовано без наявності підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Період усунення порушень:
16.06.2020 12:29 - 01.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2020 12:29
Запити/Пояснення
Номер:
78752542e9e64c39b3ec0beb28366e6e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2020 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Обладнання для зуботехнічної лабораторії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-15-001605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань:
1) З яких причин при застосуванні переговорної процедури закупівлі за предметом «Обладнання для зуботехнічної лабораторії» у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір умовою застосування обрано пункт 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в той час як з 19.04.2020 даний Закон діє в новій редакції?
2) Чому Вами предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту із долученням їх документального підтвердження.
Номер:
8f498320550d40a4b0201f09ab4572b2
Назва:
щодо пункту 13
Дата опублікування:
12.06.2020 21:40
Опис:
в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір зазначена інформація формується електронною системою автоматично шляхом вибору пункту згідно якого проводиться переговрна процедура закупівлі. Замовником під час заповнення відповідних полів оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі вибрано п.1 ч.2 ст.40 Закону, проте електронна система видала п.1 ч.2 ст.35 Закону у старій редакції, з роз"яснень що надали спеціалісти електронного майданчика "державні закупівлі онлайн" стало відомо, що наразі відбуваєть процеси з оновлення баз даних і дана помилка буде виправлена. Варто зазначити, що до 10.06.2020 в оголошення на сторінці електронного майданчика "державні закупівлі онлайн" зазначено було п.1 ч.2ст.40 Закону, а на сайті прозорро п.1 ч.2 ст.40 Закону.
Номер:
b022133021eb46eeb0ad1b83b861c067
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.06.2020 12:05
Опис:
1. Процедура закупівлі UA-2020-03-19-001257-c була розпочата до вступу в дію нового Закону, а саме 19.03.2020 року.
2. Ініціатором закупівлі було подано роз'яснення, що закупівля визначається за трьох значним кодом ДК 021: 2015 ,у зв'язку з відсутньою можливістю охарактеризувати даний предмет закупівлі за чотирьох значним кодом ДК 021: 2015.