-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги мобільного телефонного зв'язку)
Завершена
361 845.00
UAH з ПДВ
Номер:
a340aa04572f4bb3b9a8e7ce9a075062
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-26-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2020 00:00
Період моніторингу:
26.06.2020 15:50 - 18.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.06.2020 Одеса № 204
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 26.06.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 26.06.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 26.06.2020 № 204
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
4. UA-2020-05-15-001551-a 15.05.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури закупівлі (скороченої) від 15.05.2020 (лот № 1), укладений договір від 29.05.2020 № 18/40 (далі – Абондоговір), пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.07.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником проведено скорочену переговорну процедуру за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних та за лотом № 1 укладено Абондоговір на суму 103 500,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 1.2 Абондоговору, умови, тарифи, абонентські карти, а також додатки та додаткові угоди до Абондоговору (надалі разом «додатки») є невід’ємними частинами Абондоговору, у яких у тому числі визначається номер телефону (абонентський номер, абонентська лінія) за яким надаються послуги.
Так, згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Південним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель було надіслано Замовнику запит про надання пояснень від 02.07.2020. Замовником, в свою чергу, надано відповідь через електронну систему закупівель 07.07.2020.
Отже, Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону не оприлюднено Абондоговір в частині додатків, визначених у пункті 1.2 цього договору.
Період усунення порушень:
09.07.2020 13:10 - 24.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2020 13:10
Запити/Пояснення
Номер:
5776f9f05c6f4c24baef4b1bb1f27bba
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.07.2020 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2020 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби
від 26.06.2020 № 204 розпочато моніторинг переговорної процедури (скороченої) за предметом ДК 021:2015: 64210000-1 — Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-15-001551-а, дата оприлюднення 15.05.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника, а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо публікації за лотом № 1 договору 29.05.2020 № 18/40 (далі – Абондоговір) не в повному обсязі, тоді як згідно пункту 1.2 Абондоговору – умови, тарифи, абонентські карти, а також додатки та додаткові угоди до Абондоговору (надалі разом «додатки») є невід’ємними частинами Абондоговору?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо публікації за лотом № 2 договору № 295381274866 не в повному обсязі, тоді як згідно пунктів 1.3 та 7.1 цього договору – Умови користування є невід’ємною частиною цього договору?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
2a3dd1dfe91b46fda421c25766d37736
Назва:
Надання роз'яснень до запиту замовнику на пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 64210000-1 — Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги мобільного телефонного зв'язку) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за ID: UA-2020-05-15-001551-a)
Дата опублікування:
07.07.2020 12:30
Опис:
Запитання 1 «Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо публікації за лотом № 1 договору 29.05.2020 № 18/40 (далі – Абондоговір) не в повному обсязі, тоді як згідно пункту 1.2 Абондоговору – умови, тарифи, абонентські карти, а також додатки та додаткові угоди до Абондоговору (надалі разом «додатки») є невід’ємними частинами Абондоговору?»
Відповідь 1. Оскільки наявні абонентські карти є Додатком до Договору про надання телекомунікаційних послуг № 24/40 від 27.03.2019 року та є діючими у поточному році вони не потребують переукладання та публікації як додатку до договору № 18/40 від 29.05.2020 року.
Запитання 2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо публікації за лотом № 2 договору № 295381274866 не в повному обсязі, тоді як згідно пунктів 1.3 та 7.1 цього договору – Умови користування є невід’ємною частиною цього договору?
Відповідь 2. Договір № 295381274866 опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro у повному обсязі тому, що Додаток № 1 GSM-295381274866 до Договору про надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку, є Умовами користування відповідною послугою Оператора.