-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Ліквідація вибоїн пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Бродівського, Буського, Жидачівського, Золочівського, Кам’янка – Бузького, Перемишлянського та Радехівського районів Львівської області
Місцезнаходження Замовника: 79008, Україна , Львівська область обл., Львів, вул. В. Винниченка, 18. Категорія замовника Департаменту дорожнього господарства Львівській обласної державної адміністрації – відповідно до п.1 ч.4. ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" в новій редакції від 19.04.2020р. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – українська.
Завершена
18 697 564.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 93 487.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 93 487.82 UAH
Номер:
986067b694e248f9b95778f854bada31
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-17-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2020 00:00
Період моніторингу:
17.08.2020 17:21 - 09.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.08.2020 № 232
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 17.08.2020 № 232
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2020-05-12-004451-b 12.05.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень до процедури, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «УНІДОР СЕРВІС», ТОВ «ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №1», ТОВ «ДОРМАКС», ТОВ «МЕРИДІАН», ТОВ «КОРИСНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю його оприлюднення та внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом дотримання в подальшому вимог статті 31 Закону під час розгляду тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання роз’яснень до процедури, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю його оприлюднення та внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 21.05.2020 № 29, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УНІДОР СЕРВІС» (далі – ТОВ «УНІДОР СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №1» (далі – ТОВ «ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №1»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРМАКС» (далі – ТОВ «ДОРМАКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРИДІАН» (далі – ТОВ «МЕРИДІАН»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОРИСНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «КОРИСНІ ТЕХНОЛОГІЇ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т» (далі – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.07.2020, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2020, договір на закупівлю послуг від 07 серпня 2020 року № 75-08/20 (далі - Договір), додаткова угода від 10.08.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, та пояснення замовника опубліковане в електронній системі закупівель 08.09.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того установлено, що відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV (із змінами) фінансова звітність - звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.
Відповідно до частини першої статті 2 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженому Наказом Міністерства фінансів України 07.02.2013 №73, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
Проте, учасник торгів ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» у своїй тендерній пропозиції не надав жодного документу, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства (фінансову звітність), чим не дотримався вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, Замовник, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, допустивши ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» до участі в аукціоні.
Ознаку порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-5-2) не підтверджено.
Період усунення порушень:
10.09.2020 17:42 - 25.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2020 17:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок Державної аудиторської служби України виконано. Замовник в подальшому дотримуватиметься вимог статті 31 Закону під час розгляду тендерних пропозицій.
Дата публікації звіту:
16.09.2020 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
5b7c38f7ec724fe8b5714a55a3ef2434
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.09.2020 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ліквідації вибоїн пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Бродівського, Буського, Жидачівського, Золочівського, Кам’янка – Бузького, Перемишлянського та Радехівського районів Львівської області (код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь CPV: 45230000-8) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-12-004451-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наданням підтвердних документів щодо оцінки відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» вимогам пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
68c969e8a8b14cc2b7946ad8f5279ffe
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.09.2020 17:39
Опис:
На Ваш запит надати пояснення від 03.09.2020 року щодо оцінки відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГ-БУД УКРАЇНА» вимогам пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Департамент дорожнього господарства Львівської обласної адміністрації повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості як, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв таких, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. В Тендерній документації в пункті 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» чітко вказано, що спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону визначена Додатком 1 до тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо підтвердження наявності в учасника фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Додатково зазначаємо, що відповідно до наказу Державної аудиторської служби України № 222 від 06.08.2020 року було розпочато моніторинг закупівлі Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації за предметом: Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського, Перемишлянського районів Львівської області (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї – порушень не установлено. Вимоги тендерної документації щодо визначення кваліфікаційних критеріїв вищезгаданої закупівлі та закупівлі за предметом: Ліквідація вибоїн пневмоструменевим методом на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Бродівського, Буського, Жидачівського, Золочівського, Кам’янка – Бузького, Перемишлянського та Радехівського районів Львівської області є тотожними.