-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція басейну ЗОШ І-ІІІ ст. №7 по пров.Шкільному, 2 в м.Дубно Рівненської області
Завершена
20 853 848.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 104 269.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 104 269.24 UAH
Номер:
7d0ad946587840e1b9e9d2067c6ecada
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-19-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2020 00:00
Період моніторингу:
19.11.2020 16:39 - 11.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.11.2020 № 77
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 19.11.2020 № 77.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-05-08-002338-a 08.05.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учасникам можливості виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі-Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-08-002079-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету (протоколи № 60 від 15.05.2020; № 71 від 22.05.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ», пропозиції учасників ПП «ІБК «ДЕДАЛ», ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд», повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2020, Договір підряду № 19 від 08.07.2020.
Проведеним під час моніторингу аналізом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що в порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено наступне:
Замовником у протоколі розкриття тендерних пропозиції зазначено про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ІБК «Дедал» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Тендерну пропозицію учасника ПП «ІБК «Дедал» Замовником відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям, а саме: звіт про рух грошових коштів підприємства за останній звітний період та за останній звітній квартал поточного року з відміткою про прийняття управлінням державної статистики за місцем знаходження учасника (пункт 8 протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №97/1/1).
За результатами розгляду наступної тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. Тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» Замовником відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям, а саме: документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (пункт 8 протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №97/1/3).
Згідно частини шістнадцятої статті 29 Закону зазначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Також, відповідно до частини дев’ятої статті 26 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 19.11.2020 про надання пояснення щодо не розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації поданих у складі тендерних пропозиції учасників ПП «ІБК «Дедал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд». На дату завершення моніторингу, Замовником пояснення не надано.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимогу частини шістнадцятої статті 29 Закону в частині не надання учасникам можливості виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.
За результатами проведення процедури торгів Замовником визначено переможцем ТОВ «СТРОЙІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» та укладено Договір підряду № 19 від 08.07.2020.
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерної пропозиції встановлено, що Замовником тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» відхилена правомірно з підстави, зазначеної у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
09.12.2020 17:06 - 24.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
09.12.2020 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
2da1e5f0db184ee59c01d85cbb83bb72
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.11.2020 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція басейну ЗОШ І-ІІІ ст. №7 по пров.Шкільному, 2 в м.Дубно Рівненської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-08-002338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.06.2020 №97/1/1 зазначено про прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ІБК «Дедал» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Тендерну пропозицію учасника ПП «ІБК «Дедал» Замовником відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям, а саме: звіт про рух грошових коштів підприємства за останній звітний період та за останній звітній квартал поточного року з відміткою про прийняття управлінням державної статистики за місцем знаходження учасника (пункт 8 протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №97/1/1).
Також, Замовником у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 24.06.2020 №97/1/3 зазначено про прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не відповідає кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. Тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» Замовником відхилено у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям, а саме: документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (пункти 8 протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 №97/1/3).
Враховуючи вищевикладене, просимо надати наступні пояснення:
Чому Вами не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиціях учасників, що стосуються кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону по учасниках:
- ПП «ІБК «Дедал» щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону та п. 2.5 розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції до тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону?
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Опорядрембуд» щодо документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, як це передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону та п. 2.5 розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції до тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.