-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Шкільні меблі (парти шкільні одномісні та стільці для учнів перших класів Нової Української школи)
Торги не відбулися
376 646.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 883.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 883.23 UAH
Номер:
89c4686387f34da3bc98336fa449805a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-19-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2020 00:00
Період моніторингу:
19.06.2020 15:36 - 11.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.06.2020 № 39
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.06.2020 № 39
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-05-07-004685-b 07.05.2020 Органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог частиною 16 статті 29 та абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Чабаненко В.В., як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам встановленим частиною першою статті 17 Закону, та як наслідок визнано даного учасника переможцем торгів.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 22.06.2020 Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Чабаненко В.В. та прийнято рішення про відміну вказаної закупівлі.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Гайворонської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Чабаненка Валерія Володимировича (далі – ФОП Чабаненко В.В.), повідомлення про намір укласти договір, протоколи засідання тендерного комітету від 22.06.2020та від 23.06.2020, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено останню зі списку найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію переможця процедури ФОП Чабаненко В.В., яка не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам встановленим частиною першою статті 17 Закону, та як наслідок не відмінено торги.
Так, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
При відсутності дозволу або ліцензії Учасник повинен надати інформаційний лист, завірений підписом, з обґрунтованою інформацією про причини відсутності вказаної інформації».
У складі тендерної пропозиції ФОП Чабаненка В.В. відсутні копія ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, або інформаційний лист, завірений підписом, з обґрунтованою інформацією про причини відсутності вказаної інформації, що свідчить про недотримання ФОП Чабаненко В.В. вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначена, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «інформацію щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток №3)».
На підтвердження вказаної вимоги ФОП Чабаненко В.В. надав у складі тендерної пропозиції «Довідку про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»» від 29.05.2020 № 183, яка містить не усі пункти передбачені Додатком № 3 до тендерної документації, що свідчить про недотримання ФОП Чабаненко В.В. вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Також, відповідно абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства
Крім того, в ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення ФОП Чабаненко В.В. невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, яке містить вимоги про надання документів, які не передбачені частиною 16 статті 29 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 22.06.2020 Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Чабаненко В.В. та прийнято рішення про відміну вказаної закупівлі.
Період усунення порушень:
25.06.2020 15:58 - 10.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2020 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушнення усунені в повному обсязі, шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Чабаненко В.В. та прийняття рішення про відміну торгів.
Дата публікації звіту:
26.06.2020 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
0137e8f3e6fa4cbaad3180612b58d508
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2020 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шкільні меблі (парти шкільні одномісні та стільці для учнів перших класів Нової Української школи)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-07-004685-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи – підприємця Чабаненка Валерія Володимировича (далі – ФОП Чабаненко В.В.) пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції даного учасника відсутні документи надання яких вимагалось Замовником в тендерній документації?
Так, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначена, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
При відсутності дозволу або ліцензії Учасник повинен надати інформаційний лист, завірений підписом, з обґрунтованою інформацією про причини відсутності вказаної інформації».
У складі тендерної пропозиції ФОП Чабаненка В.В. відсутня будь-яка інформація щодо наявності чи відсутності ліцензії або дозволу на провадження певного виду господарської діяльності, що свідчить про недотримання ФОП Чабаненко В.В. вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначена, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «інформацію щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток №3)».
На підтвердження вказаної вимоги ФОП Чабаненко В.В. надав у складі тендерної пропозиції «Довідку про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»» від 29.05.2020 № 183, яка містить не усі пункти передбачені Додатком № 3 до тендерної документації, що свідчить про недотримання ФОП Чабаненко В.В. вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
2. Чому повідомлення з вимогою про усунення ФОП Чабаненко В.В. невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції оприлюднене Вами в електронній системі закупівель містить вимоги про надання документів, які не передбачені частиною 16 статті 29 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
2bf4747d731f40beb12cf2d0b7d5a069
Назва:
Задоволення вимоги в повному обсязі.
Дата опублікування:
23.06.2020 10:29
Опис:
У зв'язку з повторним розглядом тендерної пропозиції ФОП Чабаненко В.В. та виявленням порушень було відхилено тендерну пропозицію з підстав передбачених підпунктом 1 частини 1 статті 31 Закону як таку, що не відповідає встановленим абзацом пешим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Як наслідок, процедуру відкрити торгів буде відмінено згідно п.3 ч.2 ст. 32 Закону (відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом України "Про публічні закупівлі").
На підставі цього, прийнято рішення задовольнити вимогу Держаудит служби України в повному обсязі.