-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бетон
Торги відмінено
840 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 200.00 UAH
Номер:
8066fe5205884c24b3d5a916d36e520b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-10-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2020 00:00
Період моніторингу:
10.06.2020 13:02 - 02.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
10.06.2020 № 115
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «Бетон» (код за ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали), ID: UA-2020-05-07-000117-b, яка проводиться Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, статей 5, 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників торгів встановлено порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (редакція чинна з 19.04.2020), далі – Закон, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію
(далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради (далі – Замовник), що оприлюднено в електронній системі закупівель 07.05.2020; протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 29.05.2020; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «МАСТЕР».
Моніторингом установлено, що пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено підстави, згідно з якими Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника, проте зазначені у ТД підстави не відповідають вимогам, встановленим статтею 17 Закону.
Крім того, тим те пунктом ТД передбачено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити (завантажити) через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, зазначені в таблиці 4 Додатку 2 до тендерної документації, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Крім того, пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця» ТД Замовника визначено, що Переможець визначається рішенням тендерного комітету шляхом голосування членів тендерного комітету простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету. За умови рівного розподілу голосів голос Голови тендерного комітету є вирішальним.
Зазначене положення ТД суперечить встановленому порядку розгляду тендерних пропозицій, визначеному статтею 29 Закону, та унеможливлює дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 4 до ТД.
У свою чергу, Додатком 4 до ТД встановлено вимогу, що для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі, Учасник торгів обов’язково має надати в своїй пропозиції діючи сертифікати, затверджені виробником належним чином.
Проте, ТОВ «МАСТЕР» у своїй тендерній пропозиції надано Гарантійний лист щодо надання замовнику документів про якість бетону від 21.05.2020 № 14 із зазначенням, що поставка товару (предмета закупівлі – бетону М-300) буде супроводжуватися відповідним документом, що посвідчує якість, на основі фізико - механічних лабораторних іспитів, натомість жодного діючого сертифікату у складі тендерної пропозиції не надано, що не відповідає вимогам Додатком 4 до ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МАСТЕР» підлягала відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МАСТЕР».
Період усунення порушень:
11.06.2020 10:53 - 26.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2020 10:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити процедуру закупівлі: «Бетон» (код за ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали), ID: UA-2020-05-07-000117-b, у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути
Дата публікації звіту:
12.06.2020 20:01