-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
35616 – Система ендоскопічної візуалізації
Завершена
2 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
Номер:
c3dbb63ded724b13b6c24a33140a8063
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-12-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2020 00:00
Період моніторингу:
12.06.2020 16:00 - 04.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2020 № 118
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 12.06.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 12.06.2020 № 118
Перелік
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2020-05-06-002181-a 06.05.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення абзаців другого та третього пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній з 19.04.2019 (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Міська студентська лікарня» Харківської міської ради (далі – Замовник) від 06.05.2020 без номеру, тендерну пропозицію Товариства з обмеженню відповідальністю «АЛЬЯНС-2013» (далі – ТОВ «АЛЬЯНС-2013»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.05.2020 року №39, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2020 року, договір від 15.06.2020 №90 (далі – Договір).
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬЯНС-2013» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що товар повинен бути новим (не раніше 2019-го року випуску).
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» надано Декларацію № 0001-06-2017 про відповідність медичного виробу: меблі медичні «ЕКОНТ», відповідно до якого дата випуску 14.12.2018 року, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Також, пунктом 7 розділу І тендерної документації визначено, що у разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» надано сертифікат відповідності №UA.TR.101-64-2016, аркуш 1 додатку до якого складений мовою іншою ніж українська мова або російська мова. Однак, засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку переклад зазначеної інформації відсутній, що не відповідає умовам пункту 7 розділу І тендерної документації.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації та примітками «2» Додатку 1 до тендерної документації визначено, що Учасник-Переможець повинен надати оновлену цінову пропозицію у разі пониження ціни під час аукціону (відповідно до результатів аукціону) протягом дня з дати проведення аукціону.
Пунктом 17 оголошення про проведення відкритих торгів передбачено, що електронний аукціон проведено 22 травня 2020 року.
При цьому, учасником-переможцем ТОВ «АЛЬЯНС-2013» оновлену за результатами аукціону цінову пропозицію від 26.05.2020 №65-А оприлюднено в електронній системі закупівель 28.05.2020, що не відповідає умовам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та примітками «2» Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзаців другого та третього пункту другого частини першої статті 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Однак, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «АЛЬЯНС-2013», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 15.06.2020 №90.
Період усунення порушень:
22.06.2020 16:47 - 07.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2020 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі,
що оприлюднено 12.06.2020р. № UA-M-2020-06-12-000019
Тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "МІСЬКА СТУДЕНТСЬКА ЛІКАРНЯ" Харківської міської ради ознайомившись з Висновком про результати моніторингу закупівлі № UA-2020-05-06-002181-a від 06.05.2020 згідно коду ДК 021:2015 Устаткування для операційних блоків (35616 – Система ендоскопічної візуалізації) на суму 2400000,00 грн. щодо виявлених порущень законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) надає наступну інформацію щодо аргументованих заперечень до висновку:
1. Виявлене порушення:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» надано Декларацію № 0001-06-2017 про відповідність медичного виробу: меблі медичні «ЕКОНТ», відповідно до якого дата випуску 14.12.2018 року, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідь:
На підтвердження вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» надано гарантійний лист де зазначено, що рік виготовлення обладнання 2019р. (сторінка 13, Документи технічної частини.pdf)
Декларація № 0001-06-2017 про відповідність медичного виробу, на яку міститься посилання у висновку не містить дати випуску меблів медичних «ЕКОНТ», а дата «14.12.2018 року» - це дата випуску декларації версії 1.01.
2. Виявлене порушення:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС-2013» надано сертифікат відповідності №UA.TR.101-64-2016, аркуш 1 додатку до якого складений мовою іншою ніж українська мова або російська мова.
Відповідь:
На 1 аркуші додатку до сертифікату відповідності №UA.TR.101-64-2016 зазначена інформація про місце виробництва (адреси виробника), яка зазначаються мовою оригіналу та за правилами правопису такі назви вулиць та міст відносяться до власних назв та не підлягають обов’язковому перекладу.
3. Виявлене порушення:
Учасником-переможцем ТОВ «АЛЬЯНС-2013» оновлену за результатами аукціону цінову пропозицію від 26.05.2020 № 65-А оприлюднено в електронній системі закупівель 28.05.2020, що не відповідає умовам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та примітками «2» Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідь:
Під час оголошення та проведення процедури закупівлі Замовнику не було відомо про технічні обмеження роботи системи Прозорро щодо завантаження додаткових файлів.
На теперішній час у учасників торгів відсутня технічна можливість завантаження додаткових файлів до своєї пропозиції після завершення аукціону та до визначення Переможця процедури закупівлі (на етапі «КВАЛІФІКАЦІЯ ПЕРЕМОЖЦЯ»), що обумовлено налаштуванням Prozorro, про що є новина від 14 травня 2020р. на офіційному ресурсі за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/shchodo-nemozhlyvosti-zavantazhuvaty-dokumenty-pislya-aukcionu-do-obrannya-peremozhcya. А після визначення Переможця та повідомлення про намір укласти договір Учасник-Переможець завантажив оновлену цінову пропозицію (відповідно до результатів аукціону) на вимогу Замовника (протокол ТК № 39 від 28/05/2020р.)
Голова тендерного комітету Н.Г. Гринько
Дата публікації звіту:
25.06.2020 15:00