-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Роботи з капітального ремонту електрофільтрів блоку ст. №2 (50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)
Роботи з капітального ремонту електрофільтрів блоку ст. №2 (50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)
Торги відмінено
59 997 526.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 300 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 300 000.00 UAH
Номер:
dbc6b9accbd34907b777501467b234ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-08-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2020 00:00
Період моніторингу:
15.05.2020 14:41 - 06.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2020 № 122
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
14.05.2020 № 122
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2020-05-04-000491-b 04.05.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує Замовника вжити заходів, зокрема шляхом відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Центренерго» на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету публічного акціонерного товариства «Центренерго» Трипільська теплова електрична станція (далі – Замовник) від 30.04.2020 (із змінами).
За результатом моніторингу установлено, що відповідно до умов оголошення про проведення відкритих торгів Замовник визначив предмет закупівлі як «товар» за кодом основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) – «50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки».
Замовник на письмовий запит Держаудитслужби оприлюднений в електронній системі закупівель 26.05.2020 не надав пояснення, інформацію та підтверджуючі документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Водночас під час здійснення моніторингу Замовник вніс зміни до оголошення про проведення цієї закупівлі та змінив вид предмета закупівлі на «роботи».
Слід зазначити, що згідно із нормами пункту 21 частини першої статті 1 Закону послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону визначено значення терміну роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Отже, предмет закупівлі «роботи з капітального ремонту електрофільтрів блоку ст. №2» є послугою у розумінні Закону.
З огляду на викладене Замовник визначив вид предмета закупівлі з порушенням вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 59 997 526,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 04.05.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,2939 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту електрофільтрів блоку ст. №2 перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 896 088,70 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.
Період усунення порушень:
02.06.2020 22:10 - 17.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2020 22:10
Запити/Пояснення
Номер:
1d0cd19e41324510856053397723b9b0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.05.2020 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту електрофільтрів блоку ст. №2 (50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), очікуваною вартістю 59 997 526,00 грн, здійснену публічним акціонерним товариством «Центренерго» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-04-000491-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень з огляду на наступне.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель (пункті 4-1 оголошення про проведення відкритих торгів) вами визначено вид предмета закупівлі – «товари», при цьому код предмета закупівлі обрано за кодом основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) – «50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки».
З огляду на викладене, просимо пояснити ваше рішення з посиланням на нормативно-правові акти, щодо обрання виду предмета цієї закупівлі як «товар» на основі коду Єдиного закупівельного словника «50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки».
Пояснення та його документальне підтвердження (у разі наявності) надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.