-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт будівлі (спортивний зал) НВК ЗОШ № 34 (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
7 128 415.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 71 284.15 UAH
мін. крок: 1% або 71 284.15 UAH
Номер:
0750c9c0cc8a4a83bfed9c77e7b1c944
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-23-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.07.2020 00:00
Період моніторингу:
29.07.2020 15:44 - 20.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.07.2020 №41
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250, доручення Держаудитслужби України від 27 липня 2020 року №003100-040001/2800-2020,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.07.2020 №41
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2020-04-29-000929-b 29.04.2020 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Черкаського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-ліцей спортивного профілю №34» Черкаської міської ради Чаркаської (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Тріада Плюс», ТОВ «Мегабуд-БК» та ПП «Архстрой Фасад» протоколи засідання тендерного комітету від 30 червня 2020 року №18 та від 15 липня 2020 року №23, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03 серпня 2020 року №77, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 17 серпня 2020 року №1 та пояснення від 04 серпня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону, річний план закупівель UA-P-2020-04-29-001332-b не містить інформації про місцезнаходження замовника.
Крім того, на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Поряд з цим, в пункті 1 розділу V тендерної документації при визначенні переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, здійснено посилання на статтю 28 Закону в той час, як критерії оцінки визначено у статті 29 Закону.
Окрім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «Архстрой Фасад», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині надання аналогічного договору від 16 травня 2018 року №201 не в повному обсязі, а саме відсутній план, який згідно пункту 13.1 є його невід’ємною частиною, чим порушено вимоги підпункту 5.2.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Архстрой Фасад» як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір від 03 серпня 2020 року №77.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK1-4-2) не підтверджено.
Період усунення порушень:
20.08.2020 10:05 - 05.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2020 10:05
Запити/Пояснення
Номер:
335b607a8fc14c6d881d71f143d009f5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.07.2020 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі (спортивний зал) НВК ЗОШ №34 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-29-000929-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
2. Чому протокол засідання тендерного комітету №18 щодо розгляду пропозицій ТОВ «Будівельна компанія «Тріада Плюс» та ТОВ «Мегабуд-БК» складено 30 квітня 2020 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4af63c7d779b4c9d8e65e84ed67a6d6c
Назва:
На Ваш запит про надання інформації повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
04.08.2020 13:45
Опис:
1. Щодо не внесення в оголошення про проведення відкритих торгів інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції – на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів 29 квітня 2020 р. на майданчику zakupki.prom.ua не реалізована можливість або функціонал для внесення та відображення в оголошенні відповідної інформації про мову якою повинні готуватися тендерні пропозиції, також на той момент були відсутні роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, адміністратора системи Prozorro або майданчика zakupki.prom.ua про спосіб або порядок виконання цієї норми Закону. Також дана інформація є в тендерній документації яка розміщена в оголошенні про проведення відкритих торгів а саме: пункти 7.1. та 7.2 частини 7 розділу першого тендерної документації наступного змісту: «7.1. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. 7.2. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою».
2. Щодо дати протоколу засідання тендерного комітету №18 – під час підготовки протоколу №18 мала місце технічна описка в даті протоколу яка була виявлена після публікації протоколу на майданчику zakupki.prom.ua та накладення цифрового підпису тому було неможливо виправити даний протокол на майданчику. В той же день 30 червня 2020 року було прийняте рішення тендерним комітетом про виправлення технічної описки в протоколі №18 та яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету №19 від 30 червня 2020 року.
Номер:
3eaa0bcaefa04653815fe160450f6242
Назва:
Заперечення щодо висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
28.08.2020 14:13
Опис:
1. Щодо того, що річний план закупівель UA-P-2020-04-29-001332-b не містить інформації про місцезнаходження замовника: незважаючи на те, що зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» були внесені 19 вересня 2019 року та вступили в дію 19 квітня 2020 року на момент публікації плану, 29 квітня 2020 року, на майданчику zakupki.prom.ua та в системі Prozorro не була реалізована технічна можливість для відображення в плані відповідної інформації про місцезнаходження замовника, хоча ця інформація є в розпорядженні майданчика так як вона вноситься при реєстрації користувача на майданчику zakupki.prom.ua в якості Замовника. Також на момент публікації плану були відсутні роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, адміністратора системи Prozorro або майданчика zakupki.prom.ua про спосіб або порядок виконання цієї норми Закону. Тому дане порушення не може бути віднесене до вини Замовника, так як він не впливає на роботу майданчиків які дозволяють доступ до системи «Прозорро» та не може відповідати за відсутність технічної реалізації відображення даної інформації на майданчику zakupki.prom.ua та в системі Prozorro. Також хочемо зауважити, що на даний час в опублікованих планах в системі Prozorro відображається інформація про місцезнаходження Замовника яка автоматично додається до плану з інформації про Замовника яка є в розпорядженні майданчиків які дають доступ до системи Prozorro.
2. Щодо того, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: ситуація аналогічна попердній – на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів 29 квітня 2020 р. на майданчику zakupki.prom.ua та в системі Prozorro не реалізована технічна можливість або функціонал для внесення та відображення в оголошенні відповідної інформації про мову якою повинні готуватися тендерні пропозиції, також на той момент були відсутні роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, адміністратора системи Prozorro або майданчика zakupki.prom.ua про спосіб або порядок виконання цієї норми Закону. Також хочемо зауважити, що дана інформація є в тендерній документації яка розміщена в оголошенні про проведення відкритих торгів а саме: пункти 7.1. та 7.2 частини 7 розділу першого тендерної документації. Тому дане порушення не може бути віднесене до вини Замовника, так як він не впливає на роботу майданчиків які дозволяють доступ до системи «Прозорро» та не може відповідати за відсутність технічної реалізації відображення даної інформації на майданчику zakupki.prom.ua та в системі Prozorro.
3. Щодо посилання на статтю 28 замість статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» в підпункті 1.2 пункту 1 розділу V тендерної документації: в даному випадку була допущена механічна описка при підготовці тендерної документації через схожість номерів статей. Дану описку неможливо усунути на даному етапі так як процедура відкритих торгів UA-2020-04-29-000929-b завершена та внести зміни до тендерної документації неможливо. Однак хочемо зауважити, що дана описка в тексті підпункту 1.2 пункту 1 розділу V не впливає на зміст вимог тендерної документації до учасників оскільки даний текст є інформативним щодо критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції та по суті є відображенням інформації яка знаходиться в статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ПП «Архстрой фасад»: відповідно до вимог підпункту 5.2.3. пункту 5 розділу ІІІ тендерною документацією вимагалося наступне: «довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги виконаних робіт по об`єкту в грошовому еквіваленті, ступінь виконання договору (договорів) у відсотковому вимірі (інформація зазначається по кожному із договорів окремо); копія не менше ніж одного аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції, а так само разом з копіями документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, згідно такого договору, копія якого надана у складі пропозиції; позитивний відгук* від замовника згідно виконання аналогічного договору…». Учасником, ПП «Архстрой фасад», в складі тендерної пропозиції надано договір підряду від 16 травня 2018 року № 201 в якому в пункті 13.1. вказано: «Фінансування робіт проводиться за планом, який є невід’ємною частиною цього договору.», в даному пункті не конкретизовано який саме план використовується для фінансування робіт. Також в пункті 20.4. договору вказано: «Невід’ємною частиною цього договору є додатки у складі: договірна ціна, календарний графік виконання робіт, локальні кошториси (інші кошторисні розрахунки, тощо). В тендерній пропозиції учасника ПП «Архстрой фасад» є документ «Календарний план» (файл «Тендерна пропозиція ч.2.pdf» сторінка 11). Таким чином хочемо зауважити, що вищевказана вимога тендерної документації щодо наявності аналогічного договору передбачає встановлення факту та підтвердження виконання аналогічного договору. Отже: в тендерній документації відсутні конкретні вимоги щодо подання аналогічного договору в повному обсязі; в тексті пункту 13.1 відсутній конкретизація на підставі якого плану буде здійснюватися фінансування робіт; учасником надано договір з додатками які визначені в пункті 20.4 договору; учасником в складі тендерної пропозиції надано документ «Календарний план»; учасником надано акти виконаних робіт якими підтверджено приймання виконаних будівельних робіт за вказаним договором; учасником надано позитивний відгук від Замовника. Таким чином учасник подав усі документи які вимагалися тендерною документацією та підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підставі наданих учасником документів було встановлено факт аналогічності договорів по суті та подання учасником всіх документів які вимагалося тендерною документацією і в тендерного комітету не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Виходячи з вищевикладеного, ми не погоджуємося з висновком про проведення моніторингу та заперечуємо факт виявлених порушень та наявність підстав для розірвання договору.