-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливно-мастильні матеріали
Торги не відбулися
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
Номер:
ed4f4300b8b2444ea5f458c5db9211ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-13-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2020 00:00
Період моніторингу:
13.05.2020 16:54 - 04.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.05.2020 № 32
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.05.2020 № 32.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-04-27-000553-b 27.04.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненній в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин третьої, шостої статті 17 Закону, частини другої статті 22 Закону, статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 14.05.2020 № 5, який оприлюднено 14.05.2020, Замовником прийнято рішення про відміну торгів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі-Замовник) на 2020 рік ( UA-P-2020-04-27-000933-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету протокол № 4 від 27.04.2020 року, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 14.05.2020 та 15.05.2020.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», вказано, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Також, у пункті 2 вищезазначеного розділу Замовником зазначено інформацію, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, в той час як стаття 24 Закону (поточна редакція) не містить таких вимог.
У пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в Додатку 1 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, у пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо відхилення тендерних пропозиції здійснено посилання на частину сьому статті 28 Закону замість частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.
В Додатку 1 тендерної документації «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в статті 17 Закону» для учасників зазначено не весь перелік документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 17 Закону. А також для переможця зазначено строк для надання документів, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (через електронну систему закупівель шляхом завантаження відповідних файлів), що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Також, у вищезазначеному додатку Замовником здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (стаття 14 замість частини восьмої статті 12 Закону).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
У межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 13.05.2020 про надання пояснення щодо складеної Замовником тендерної документації не у відповідності до вимог Закону. Згідно отриманих пояснень Замовником прийнято рішення про скасування закупівлі код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафти і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо) на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол від 14.05.2020 №5). При цьому, Замовником 15.05.2020 надано пояснення з власної ініціативи, а саме: «Тендерним комітетом пропозиції учасників торгів не розглядались, у зв’язку з невідповідністю тендерної документації вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла на момент проведення торгів) та не можливістю усунення вказаного порушення. Тендерним комітетом 14.05.2020 (протокол від 14.05.2020) прийнято рішення про відміну торгів на підставі п. 2 частини першої статті 32 Закону. Однак, так як на майданчику zakupki.prom.ua відсутня технічна можливість здійснити відміну торгів з вказаних в п. 2 частини першої статті 32 Закону підстав (аукціон відбувся 14.05.2020). Скасувати закупівлю на етапі аукціону неможливо, тому в електронній системі закупівель через електронний кабінет замовника в розділі «кваліфікація учасників» відображено відхилення всіх учасників та завантажено протокол засідання тендерного комітету, в якому зазначено про відміну торгів з причин невідповідності тендерної документації вимогам Закону. Після відхилення всіх пропозицій учасника розділ «Скасувати закупівлю» став активним, де було зазначено, що закупівля буде автоматично переведена у статус «Відмінена» після завершення періоду оскаржень: 25.05.2020, 00:00».
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, аналіз питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі «Паливно-мастильні матеріали» не здійснювався оскільки відповідно до наданого Замовником 15.05.2020 пояснення розгляд пропозицій учасників не проводився у зв’язку із прийняттям рішення про відміну торгів у відповідності до пункту 2 частини першої статті 32 Закону (протокол від 14.05.2020 № 5).
Період усунення порушень:
20.05.2020 17:48 - 04.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2020 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відміна торгів
Дата публікації звіту:
22.05.2020 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
cb1a2369e5ed41eb88c68becb7eedb5b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2020 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Паливно-мастильні матеріали» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-27-000553-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів по предмету «Паливно-мастильні матеріали» за номером UA-2020-04-27-000553-b.
1. У п.1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Чому вищезазначена інформація не відповідає нормам частини другої статті 24 Закону?
2. У пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Чому зазначена інформація не відповідає пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
3. В Додатку 1 тендерної документації «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в статті 17 Закону» зазначено не весь перелік документів, які визначені статтею 17, а також для переможця зазначено строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (через електронну систему закупівель шляхом завантаження відповідних файлів), що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам статті 17 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
8e927432d01543898cd16248671bbb65
Назва:
Відміна торгів
Дата опублікування:
14.05.2020 12:13
Опис:
Враховуючи Ваші питання, тендерним комітетом прийнято рішення про скасування закупівлі код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафти і дистиляти (бензин А -92, дизельне паливо) у відповідності до оголошеного аукціону UA-2020-04-27-000553-b, на підставі п1. ч2. ст 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (тендерна документація складена з порушенням Закону).
Номер:
6fe42f1b5fad48639b5925eb6f53d5ad
Назва:
відміна торгів
Дата опублікування:
14.05.2020 15:08
Опис:
Прошу прийняти протокол відміни закупівлі повторно
Номер:
e3aa395f73234b12a8b706c54218f2c8
Назва:
відміна торгів
Дата опублікування:
14.05.2020 15:55
Опис:
Відповідно до роботи майданчика zakupki.prom.ua, фізично відмінити закупівлю неможливо. Закупівля буде автоматично переведена у статус "Відмінена" після завершення періоду оскаржень: 25.05.20, 00:00
Номер:
5ad0b4e10d7a440086ad2791042cb5a2
Назва:
відміна торгів
Дата опублікування:
15.05.2020 12:40
Опис:
Тендерні пропозиції учасників по предмету закупівлі не розглядались взагалі, так як тендерна документація опублікована з порушенням закону України "Про публічні закупівлі" в редакції закону від 19.04.2020 року.
Номер:
c27c955cb23749fe917e75e6afa63c4b
Назва:
відміна торгів
Дата опублікування:
15.05.2020 16:11
Опис:
Тендерним комітетом пропозиції учасників торгів не розглядались, у зв’язку з невідповідністю тендерної документації вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла на момент проведення торгів) та не можливістю усунення вказаного порушення. Тендерним комітетом 14.05.2020 (протокол від 14.05.2020) прийнято рішення про відміну торгів на підставі п.2 ч.1 ст. 32 Закону. Однак, так як на майданчику zakupki.prom.ua відсутня технічна можливість здійснити відміну торгів з вказаних в п.2 ч.1 ст. 32 Закону підстав (аукціон відбувся 14.05.2020). Скасувати закупівлю на етапі аукціону неможливо, тому в електронній системі закупівель через електронний кабінет замовника в розділі «кваліфікація учасників» відображено відхилення всіх учасників та завантажено протокол засідання тендерного комітету, в якому зазначено про відміну торгів. Після відхилення всіх пропозицій учасника розділ «Скасувати закупівлю» став активним, де було зазначено, що закупівля буде автоматично переведена у статус «Відмінена» після завершення періоду оскаржень: 25.05.2020, 00:00.