-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Сир кисломолочний
Завершена
156 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b3671dd79b784875833385d423baea54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-04-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2020 00:00
Період моніторингу:
04.05.2020 11:25 - 26.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2020 № 60
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2020-04-24-000105-c, ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, яка проводиться Комунальною установою "Орловський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та заходів передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020 (далі - повідомлення), договір про закупівлю від 30.04.2020 №86 (далі - договір).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Комунальною установою "Орловський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі по тексту – Замовник) 24 квітня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «АТТІС» (далі по тексту – ТОВ «ТД «АТТІС»).
В подальшому, 30 квітня 2020 року (тобто на шостий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) Замовником з ТОВ «ТД «АТТІС» укладено договір про закупівлю ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (сир кисломолочний) від 30.04.2020 №86, чим порушено строки для укладання договору визначені частиною 7 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі по тексту - Закон).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону, договір від 30.04.2020 №86 вважається нікчемним, оскільки укладений з порушенням строків передбачених частиною 7 статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
04.05.2020 15:28 - 19.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2020 15:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Ні
Опис:
Замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду,
Дата публікації:
19.05.2020 13:17
Номер:
f9c3e99aa30c440ab0af50bca4efe613
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-27-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2020 00:00
Період моніторингу:
27.04.2020 16:38 - 20.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2020 № 55
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2020-04-24-000105-c, ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, яка проводиться Комунальною установою "Орловський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої та третьої статті 40 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, запрошення на проведення переговорів щодо застосування переговорної процедури закупівлі від 23.04.2020 №95 (далі - запрошення), протокол проведення переговорів від 24.04.2020 №1 (далі – протокол переговорів), повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020 (далі - повідомлення).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пункті 13 повідомлення про намір укласти договір зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 1 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, чинній до 18.04.2020 (далі – Закон), а саме: закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу. При цьому, обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір зазначено - двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Слід зазначити, що по-перше, переговорна процедура закупівлі була розпочата Замовником в електронній системі закупівель 24 квітня 2020 року, тобто після вступу у дію нової редакції Закону України «Про публічні закупівілі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі по тексту – Закон (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX)).
Стаття 35 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), яка передбачена повідомленням, стосується проведення процедури конкурентного діалогу та не може бути умовою щодо застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Крім того, пунктом 1 частини другої статті 35 Закону, в редакції чинній до 18.04.2020, яка визначена як умова для застосування даної процедури закупівлі, передбачена закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
Слід зазначити, що предметом даної процедури закупівлі є ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, тобто предмет закупівлі не може бути віднесено до закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
По-друге, запрошенням на проведення переговорів Замовником передбачено надання учасником таких документів як: відомостей про підприємство, копії Статуту, виписки з ЄДРПОУ, копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, копію Ліцензії на постачання електроенергії.
Отже, Замовником не дотримані вимоги частини 3 статті 40 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), де зазначено, що Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
По-третє, відповідно до частини першої статті 10 Закону (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. При цьому, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 затвердженні форми документів у сфері публічних закупівель (у тому числі форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі) з обов’язковими полями, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Внесена Замовником інформація у пункти 13 повідомлення про намір укласти договір не може бути віднесена до технічної (механічної) помилки, оскільки не є ані опискою, ані друкарською, ані граматичною, ані арифметичною неточністю.
Враховуючи викладене вище, Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 35 Закону, в редакції чинній до 18.04.2020.
Період усунення порушень:
28.04.2020 16:21 - 14.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2020 16:21