-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з централізованого водовідведення.
Завершена
73 015.00
UAH з ПДВ
Номер:
5b93ee6c40f241d29ed36a5bcd9b2fec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-04-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2020 00:00
Період моніторингу:
04.05.2020 15:35 - 26.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2020 № 16
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
від 04 травня 2020 року № 16
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2020-04-23-002129-b від 23.04.2020 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу другого пункту 1 розділу II Порядку №454.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Глибоцької районної ради «Глибоцька центральна районна лікарня» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 23.04.2020 (далі – Повідомлення); договір від 29.04.2020 №96, пояснення Замовника від 07.05.2020.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовник в пункті 5 «Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності)» Повідомлення та в інформації про предмет закупівлі, опублікованих в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-23-002129-b, визначив предмет закупівлі (код за ДК 021:2015: 90400000-1 — Послуги у сфері водовідведення) за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Національний класифікатор), чим не дотримав вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), відповідно до якого предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Національного класифікатора.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 13 Повідомлення зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 19.04.2020), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Зважаючи на те, що дана процедура закупівлі розпочата після введення в дію нової редакції Закону, Замовник на порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в Повідомленні зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі, яка не відповідає частині другій статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
13.05.2020 10:49 - 28.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2020 10:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Встановлені порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель виникли у зв’язку з автоматичним формуванням інформації в електронній системі. Замовник КНП "Глибоцька ЦРЛ" правильно визначив підставу для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі". Оскільки в даний момент електронна система знаходиться на доопрацюванні, ДП "Прозорро" обіцяє виправити усі автоматично сформовані поля після оновлення функціоналу.
При визначенні предмету закупівлі дії Замовника не призвели до уникнення використання Закону України “Про публічні закупівлі”. Так, Замовник не поділив предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі. Окрім того, слід зауважити, що перевіряючі органи не наділені повноваженнями визначати предмет закупівлі, визначення якого є прерогативою Замовника.
Дата публікації звіту:
15.05.2020 17:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Ні
- corruptionDescription: Ні
Опис:
.
Дата публікації:
18.05.2020 09:55
Запити/Пояснення
Номер:
07ddb47a8b244da281e118650e16f827
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2020 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з централізованого водовідведення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-23-002129-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із таких питань:
1) Поясніть, з яких причин вами при застосуванні переговорної процедури закупівлі за предметом «Послуги з централізованого водовідведення» у пункті 13 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури умовою застосування обрано пункт 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в той час як з 19.04.2020 даний Закон діє в новій редакції.
2) З яких причин вами визначено предмет закупівлі по коду «90400000-1 — Послуги у сфері водовідведення» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за показником третьої, а не четвертої цифри.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
Номер:
366a293c24014e9c86a2928eec121880
Назва:
Пояснення.
Дата опублікування:
07.05.2020 17:19
Опис:
1) Замовник КНП "Глибоцька ЦРЛ" оголошує свої закупівлі на електронному майданчику "ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН". Відповідно до інструкції з користування майданчиком "Щодо публікації переговорної процедури (скороченої)», опублікованої для замовників, КНП «Глибоцька ЦРЛ» заповнені основні параметри закупівлі, у тому числі підставою обрано ст.40, п.2 «Якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб"єктом господарювання за наявності одного з випадків: - перелік випадків докладніше в ст. 40 п.2.» (копія заповнення оголошення для публікації додається). Окрім того, слід зауважити, що Замовником обрана Переговорна процедура закупівлі (скорочена), незважаючи на те, що закупівля здійснюється на додаткові кошти, виділені згідно розпорядження Глибоцької РДА від 25.03.2020 року №92 з метою необхідності дотримання санітарних правил і норм щодо запобігання поширенню коронавірусної інфекції та інших інфекційних захворювань.
2) Предмет закупівлі по коду «90400000-1 – Послуги у сфері водовідведення» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» визначений за показником третьої, а не четвертої цифри у зв'язку з різноманітністю послуг у сфері водовідведення, які надає закладу Глибоцьке виробниче управління житлово-комунального господарства. Так, відповідно до Національного класифікатора України «Класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) дані послуги відповідають коду «3700 Каналізація, відведення, очищення стічних вод». Таким чином, послуги у сфері водовідведення, які надає Глибоцьке ВУЖКГ об’єднують наступні коди Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»:
90410000-4 – Послуги з відкачування стічних вод,
90420000-7 – Послуги з очищення стічних вод,
90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод.