-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Міський пасажирський тролейбус, який раніше експлуатувався в країнах Європейського Союзу
Торги не відбулися
19 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 200 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 200 000.00 UAH
Номер:
885eb70bf2c846298709f6402bf696e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-23-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2020 00:00
Період моніторингу:
23.04.2020 15:27 - 16.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.04.2020 № 25
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Вікторія ПЕРИНСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 23.04.2020 № 25
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2020-04-21-000730-b 21.04.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22, пункту 3 частини третьої статті 25, пункту 3 частини другої статті 27, абзацу третього частини першої статті 28, абзаців 2-4, 6-8 пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 31, абзаців 4-5 пункту 3 частини першої статті 31, пункту 2 частини першої статті 32, пунктів 2, 6, 7, 8 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів (з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель від 21.04.2020 № 14 (далі – тендерна документація), зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель від 28.04.2020 № 17, звернення фізичної/юридичної особи від 23.04.2020 через електронну систему закупівель до Замовника з вимогою щодо усунення порушення та відповідь Замовника.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-21-001819-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Крім того встановлено, що Замовником у порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), не заповнено поле «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)» форми річного плану закупівель, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
У ході моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідала вимогам Закону, а саме:
- інформація, наведена у пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає пункту 3 частини третьої статті 25 Закону, відповідно до якого забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
- у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 тендерної документації та у підпункті 2 пункту 1.1 розділу ІІ додатку № 2 до тендерної документації відсутня інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником у тендерній документації, – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим порушено вимогу частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 5 розділу 3 тендерної документації не містить підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника з підстав, визначених пунктами 11-13 частини першої статті 17 Закону, а також не містить інформацію щодо права Замовника відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника з підстав, визначених частиною третьою статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- інформація, наведена у пункті 2 «Дата та час розкриття» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає абзацу третьому частини першої статті 28 Закону, відповідно до якого електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну тендерної пропозиції;
- у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено критерії та методику оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону. При цьому стаття 28 Закону визначає порядок розкриття тендерних пропозицій, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону;
- пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 тендерної документації не містить підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі з підстав, визначених абзацами 2-4, 6-8 пункту 1 та пунктом 2 частини першої статті 31 Закону, та переможця процедури закупівлі з підстав, визначених абзацами 4-5 пункту 3 частини першої статті 31 Закону;
- пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не містить підстав для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся з підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону;
- пункт 4 «Істотні умови договору» розділу 6 тендерної документації та пункт 10.5 проєкту договору, наведеного у Додатку № 3 до тендерної документації, не містять умов зміни істотних умов договору про закупівлю, у випадках визначених пунктами 2, 6, 7, 8 частини п’ятої статті 41 Закону;
- інформація наведена у пункті «Забезпечення виконання договору» розділу 6 тендерної документації не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 27 Закону, відповідно до якого замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у випадках, передбачених статтею 43 Закону.
Отже, тендерна документація складена Замовником з порушенням вимог пункту 3 частини третьої статті 25, частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22, абзацу третього частини першої статті 28, абзаців 2-4, 6-8 пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 31, абзаців 4-5 пункту 3 частини першої статті 31, пункту 2 частини першої статті 32, пунктів 2, 6, 7, 8 частини п’ятої статті 41, пункту 3 частини другої статті 27 Закону.
Протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель Замовника від 28.04.2020 № 17 прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
При цьому після внесення змін до тендерної документації залишились не усунутими порушення вимог пункту 3 частини третьої статті 25, частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22, пункту 2 частини першої статті 32, пунктів 2, 6, 7, 8 частини п’ятої статті 41, пункту 3 частини другої статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
05.05.2020 14:37 - 20.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2020 14:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення про усунення порушення (порушень) законодавства сфері публічних закупівель,
викладених у висновку
З огляду на встановлені порушення після моніторингу органом державного фінансового контролю (Північного офісу Держаудитслужби) ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівельта на підставі висновку який оприлюднено через електронну систему від 05 травня 2020року інформуємо Вас про усунення виявлених порушень та вжиті заходи:
• зауваження відповідно до порушення пункту 3 частини третьої статті 25- були усунуті шляхом внесення змін до пункту 3 (Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції) розділу 3 Інструкці з підготовки тендерної пропозиції ;
• зауваження відповідно до порушення частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 - були усунуті шляхом внесення змін до пункту 5 (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону) розділу 3 Інструкці з підготовки тендерної пропозиції;
• зауваження відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 - були усунуті шляхом внесення змін до пункту 1 (Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися) розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю;
• зауваження відповідно до пунктів 2, 6, 7, 8 частини п’ятої статті 41 - були усунуті шляхом внесення змін до пункту4 (Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю) розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю. До проекту договуру про закупівлю внесені відповідні зміни до розділу 10.
• щодо зауваження порушення пункту 3 частини другої статті 27 Закону замовник повідомляє, що дана вимога присутня в тендерній документації п.6 (Забезпечення виконання договору про закупівлю ) розділ 6 (Результати торгів та укладання договору про закупівлю).
Про всі внесені зміни та доповнення свідчить Протокол № 21 від 14.05.2020року
Дата публікації звіту:
14.05.2020 16:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
20.05.2020 11:52