-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів)
Завершена
897 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 485.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 485.00 UAH
Номер:
5b7a53d22e334f68b744583791dd4721
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-26-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2020 00:00
Період моніторингу:
26.06.2020 13:42 - 18.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.06.2020
№ 44
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.06.2020 № 44.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2020-04-17-008855-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 26.05.2020 року № 1-03 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію КНЗ «Бердичівська спецшкола-інтернат» (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця Комунальний заклад «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2020 року, договір про закупівлю від 26.05.2020 року № 1-03 та пояснення Замовника від 08.07.2020 року.
Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема, має містити вимоги встановлені статтею 17 Закону.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Слід відмітити, що на виконання вимог пункту 3 розділу 6 тендерної документації, переможцем торгів Комунальним закладом «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА» надано у складі тендерної пропозиції лист-згоду з умовами договору та проєкт договору, умови якого відповідають умовам проєкту договору згідно Додатку № 3 тендерної документації.
Проте, моніторингом установлено, що Замовником укладено договір про закупівлю від 26.05.2020 року № 1-03 (далі – Договір), умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 3 тендерної документації) в частині порядку розірвання договору (в укладеному договорі пункт 10.3 розділу 10 Договору відрізняється від вказаного пункту проєкту договору), чим не дотримано вимоги частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 37 Закону встановлено імперативну умову, зокрема що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Слід відмітити, що Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 08.05.2020 року прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Комунальним закладом «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА», яке оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) 29.05.2020 року.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що укладений договір про закупівлю з переможцем процедури закупівель Комунальний заклад «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА» від 26.05.2020 року № 1-03, Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням дводенного терміну (29.05.2020 року), чим не дотримано вимоги пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
15.07.2020 16:38 - 30.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2020 16:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано.
Дата публікації звіту:
20.07.2020 12:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionContracting: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
21.07.2020 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
613202ed7fc948888b1ef86ccfef4586
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2020 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-17-008855-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до даних веб-порталу по даній закупівлі Замовником договір про закупівлю укладено 26 травня 2020 року, а оприлюднено 29 травня 2020 року, тобто на 3-ий день з дня його укладення.
Поясніть, чому в порушення абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону договір від 26.05.2020 року № 1-03 оприлюднено 29.05.2020 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6d52cfdeaabb441ba4a811938c31b7ef
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.07.2020 15:36
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень щодо допущених порушень при проведенні закупівлі по предмету «Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів)» (ідентифікатор в системі закупівель Prozorro UA-2020-04-17-008855-b) КНЗ «Бердичівська спецшкола-інтернат» повідомляє наступне.
Відповідно до п.п 10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції , що діє з 19.04.2020 року договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються через авторизовані електронні майданчики в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Під час оприлюднення договору на закупівлю «Послуг центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів)» помилково не було враховано, що процедура закупівлі розпочата 17.04.2020 року, тобто до введення в дію нової редакції Закону, і відповідно до «старого» Закону договір потрібно було оприлюднити протягом двох днів з дня його укладення.