-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Годинники
Відповідно до Додатку № 2 до ТД
Завершена
3 870 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
Номер:
ba0c3ec0a3e04953b3bae33a2b13e883
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-23-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2020 00:00
Період моніторингу:
23.06.2020 18:22 - 15.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.06.2020 № 167
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
23.06.2020 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-04-17-005003-a 17.04.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та внесені зміни до неї, перелік змін, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 22.05.2020 № 10056-р/пк-пз, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Київський годинниковий завод» (далі – ТОВ «Київський годинниковий завод»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.06.2020 № 20, повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2020, договір від 22.06.2020 № 56/2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог
пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон) тендерна документація Замовника містить посилання на конкретну торгівельну марку та при цьому не містить вираз «або еквівалент», зокрема в Додатку № 2 до тендерної документації є посилання на механізм RONDA 763 виробництва Швейцарії (Swiss made).
Період усунення порушень:
17.07.2020 16:32 - 01.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2020 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державна аудиторська служба України
Апаратом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Замовник) розглянуто висновок за результатами моніторингу Державною аудиторською службою України процедури закупівлі № UA-2020-04-17-005003-a «Годинники» (ДК 021:2015:18520000-0 – Персональні хронометри). За результатами розгляду інформуємо.
Описи іменного годинника Київського міського голови в тендерній документації в частині зазначення механізму годинників RONDA 763 надається згідно:
• Додатку 4 до Положення про звання «Почесний громадянин міста Києва» – «Опис іменного годинника Київського міського голови, який вручається до нагрудного знака «Почесний громадянин міста Києва»;
• Додатку 5 до Положення про нагрудний знак «Знак Пошани» - «Опис іменного годинника Київського міського голови, який вручається до нагрудного знака «Знак Пошани»;
• Додатку 3 до Положення про Почесну грамоту Київського міського голови - «Опис іменного годинника Київського міського голови, який вручається до Почесної грамоти Київського міського голови»;
• Додатку 2 до Положення про Подяку Київського міського голови – «Ескіз та опис іменного годинника Київського міського голови, який вручається до Подяки Київського міського голови»,
зазначені Положення затверджені рішенням Київської міської ради від 01_червня 2000 року № 141/862 «Про встановлення звання «Почесний громадянин міста Києва» та заохочувальних відзнак Київського міського голови», в редакції рішення Київської міської ради від 16 травня 2019 року №892/7548 (додається).
Таким чином, вищезазначеним рішенням Київської міської ради передбачається один годинниковий механізм для всіх можливих варіантів годинників – RONDA 763.
Враховуючи наведене, зміна механізму годинників знаходиться поза межами компетенції Замовника. Так само, Замовник не вправі прийняти поставлений товар з іншим годинниковим механізмом.
З іншого боку, Замовником внесено уточнення до тендерної документації «з будь-яким буквено-цифровим позначенням». Зазначене уточнення розширює можливості потенційного учасника, оскільки дозволяє запропонувати, в тому числі, механізм RONDA 763Е, який дешевший ніж RONDA 763.
Зазначена норма тендерної документації не викликала супротиву потенційних учасників закупівель №№ UA-2019-10-10-000978-c та UA-2020-04-17-005003-a. Навпаки, в скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» на закупівлю №UA-2020-04-17-005003-a чітко зазначена вимога під пунктом 7 «Зазначити конкретну модель механізму RONDA з асортименту швейцарської компанії-виробника та її технічні характеристики».
Додаток: Рішення Київської міської ради від 01 червня 2000 року № 141/862 «Про встановлення звання "Почесний громадянин міста Києва" та заохочувальних відзнак Київського міського голови», в редакції затвердженої рішенням Київської міської ради від 16 травня 2019 року № 892/7548;
Дата публікації звіту:
22.07.2020 15:01