-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015, код 45454000-4 Реконструкція) Енергоблок № 1. Роботи по реконструкції системи охолодження газоохолоджувачів генератора з встановленням пластинчатих теплообмінників
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: Заступник начальника ТЦ-1 – Свинаренко Юрій Іванович, тел. (05136) 4-17-18, y_svinarenko@sunpp.atom.gov.ua; Провідний інженер-технолог ВВ СМтаР – Пустовєтов Сергій Олексійович, тел. (05136) 4-12-62, s_pustovetov@sunpp.atom.gov.ua.
Завершена
11 804 575.05
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 120 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 120 000.00 UAH
Номер:
086db11278cc4e09a35e8cf67df941d7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-22-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2020 00:00
Період моніторингу:
22.06.2020 17:52 - 14.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.06.2020 № 162
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
22.06.2020 № 162
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-04-17-008226-b 17.04.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТМ Одесса», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції
від 02.04.2020), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 17.04.2020 № 420, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТМ Одесса» (далі – ТОВ «ТМ Одесса») та товариства з обмеженою відповідальністю «Южтеплоенергомонтаж» (далі – ТОВ «Южтеплоенергомонтаж»), протоколи розгляду тендерних пропозицій
від 18.05.2020 № ПТ.1.4601.846ц та від 25.05.2020 № ПТ.1.4601.890ц, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2020, договір на виконання робіт від 12.06.2020 № 8-С-ЮТЕМ-2020/20-123-01-20-06446.
За результатом моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 3 частини першої розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій відсканованого (підписаного уповноваженою особою учасника) розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції.
Водночас учасник ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну без відповідних розрахунків, чим не дотримав вимоги пункту 3 частини першої розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
13.07.2020 18:45 - 28.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2020 18:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до «Висновку про результати моніторингу закупівлі»
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015, код 45454000-4 Реконструкція) Енергоблок №1. Роботи по реконструкції системи охолодження газоохолоджувачів генератора з встановленням пластинчатих теплообмінників.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-17-008226-b.
У Висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено:
За результатом моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 3 частини першої розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій відсканованого (підписаного уповноваженою особою учасника) розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції. Водночас учасник ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну без відповідних розрахунків, чим не дотримав вимоги пункту 3 частини першої розділу ІІІ тендерної документації. Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним Договір.
Замовник не погоджується з даним твердженням з наступних причин:
Згідно пункту 3 частини першої розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) на закупівлю робіт за темою «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015, код 45454000-4 Реконструкція) Енергоблок № 1. Роботи по реконструкції системи охолодження газоохолоджувачів генератора з встановленням пластинчатих теплообмінників» замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій:
«3 Файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника Розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції».
В складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Южтеплоенергомонтаж» наданий документ «Розрахунок договірної ціни.pdf», якій має назву «ДОГОВІРНА ЦІНА на виконання робіт за темою «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015, код 45454000-4 Реконструкція) Енергоблок № 1. Роботи по реконструкції системи охолодження газоохолоджувачів генератора з встановленням пластинчатих теплообмінників».
Зазначений документ вважається саме розрахунком договірної ціни тендерної пропозиції, так як складається із суми складових витрат договірної ціни, а саме: витрат на заробітну плану, вартості матеріальних ресурсів, вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, загальновиробничих витрат та т.і.
В складі тендерної документації замовником не встановлено вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників файл у форматі pdf, відсканованого з підписаного уповноваженою особою учасника розрахунків складових витрат договірної ціни.
Для детального розгляду складових договірної ціни, замовником в ТД вимагалось «4 Файл у форматі imd, в АВК-5, що містить Розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції (для БМР та ПНР окремо, за наявністю)». В складі тендерної пропозиції учасника надані документи 67.imd та 68.imd, які є розрахунками договірної ціни вартості БМР та ПНР виконані у програмному комплексі АВК-5, згідно яких можливо переглянути, в тому числі, і розрахунки складових витрат договірної ціни.
Враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» надав у складі своєї пропозиції всі необхідні документи, які вимагались тендерною документацією, і Замовник не мав законних підстав для відхилення тендерної пропозиції даного учасника як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Додатково надаємо інформацію у форматі «.rtf», викладену учасником ТОВ «Южтеплоенергомонтаж» у складі своєї пропозиції у файлах 67.imd, 68.imd.
Дата публікації звіту:
17.07.2020 12:51