• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП
  • 1

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-16 Золотоноша - Черкаси - Сміла - Умань на ділянці км 147+580 – км 156+100, Черкаська область

Завершена

171 063 870.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 710 638.70 UAH
Номер: c74e178765dd422ebbd7060a2442f7d4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-06-17-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.06.2020 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 24.06.2020 14:49 - 16.07.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 24.06.2020 №43 Черкаси Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 24.06.2020 № 43 Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі UA-2020-04-17-006662-b,17.04.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Адреса: Ukraine, Черкаська, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.), +38 (0 50) 440-96-76, tkachenko.monitoring@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та питання надання інформації, документів, у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини першої статті 36 та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; внесення змін до тендерної документації та надання відповіді на звернення щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі; стан виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати такі порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; внесення змін до тендерної документації та надання відповіді на звернення щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі; стан виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю; надання інформації, документів, у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 17.04.2020 № 1, зі змінами внесеними згідно з протоколами засідань тендерного комітету від 07.05.2020 № 2, від 20.05.2020 № 4; вимога про усунення порушення UA-2020-04-17-006662-b.с1 від 05.05.2020 та відповідь на неї від 08.05.2020; скарги до процедури закупівлі UA-2020-04-17-006662-b.с2; UA-2020-04-17-006662-b.с3, UA-2020-04-17-006662-b.с4 і рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду цих скарг; тендерні пропозиції ОАО «СМТ № 8», ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», ТОВ «ШРБУ-48», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Миколаївбудцентр; протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений 16 червня 2020 року; протокол засідання тендерного комітету від 24.06.2020 № 6; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.07.2020 №108/1-03; звіт про результати проведення процедури; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода № 1 від 07.07.2020; пояснення, отримані 26.06.2020, 07.07.2020 та 13.07.2020 від Служби автомобільних доріг у Черкаській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Процедура закупівлі розпочата до введення в дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114. За результатами аналізу визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5-2, не підтверджено. Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що з п’яти учасників, які подали тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі, згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненим в електронній системі закупівель 16.06.2020, до аукціону допущені тендерні пропозиції ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», ТОВ «ШРБУ-48», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»; тендерні пропозиції ОАО «СМТ № 8», ТОВ «Миколаївбудцентр» відхилені правомірно відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 24.06.2020 № 6 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір та 07 липня поточного року укладено договір від 07.07.2020 № 108/1-03 з ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» на суму 164 499 000,00 гривень. Аналізом дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю від 07.07.2020 № 108/1-03 укладено не відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. На порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, замовником не надані через електронну систему документи, які були запитані. Як наслідок, проаналізувати під час моніторингу процедури закупівлі питання відповідності укладеного договору вимогам тендерної документації та пропозиції учасника-переможця неможливо.
Період усунення порушень: 15.07.2020 14:43 - 30.07.2020 00:00
Дата публікації висновку: 15.07.2020 14:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами Висновку по моніторингу закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Н-16 Золотоноша - Черкаси - Сміла – Умань на ділянці км 147+580 – км 156+100, Черкаська область (оголошення UA-2020-04-17-006662-b), що проводив Північний офіс Держаудитслужби, Замовником проведено виробничу нараду, на якій було опрацьовано висновки моніторингу та прийнято рішення, щодо посилення виконавчої дисципліни працівників Служби, з метою недопущення даних порушень в майбутньому.
Дата публікації звіту: 20.07.2020 16:46

Запити/Пояснення