-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Запасні частини до колійної техніки»
Завершена
3 437 749.19
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
Номер:
35ccf395bcf94663b97d62feb23d0bea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-28-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2020 00:00
Період моніторингу:
28.12.2020 11:24 - 22.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.12.2020 № 260
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 23.12.2020 № 260
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2020-04-17-002303-b 17.04.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПАТ "Українська залізниця" філія "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 № 196/20-ТК (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Майнінг Сервіс», Дочірнього Підприємства «Автомоторс» (далі – ДП «Автомоторс»), протоколи засідання тендерного комітету від 05.05.2020 № 222/20-ТК, від 08.05.2020 № 241, вимоги про усунення порушення, повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2020, договір від 28.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090 укладений Замовником з ДП «Автомоторс», додаткові угоди від 30.06.2020 №1, від 29.07.2020 № 2, від 30.12.2020 № 3, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, чинний на момент проведення процедури закупівлі (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490) не заповнено обов’язкове поле повідомлення від 30.06.2020 про внесення змін до договору від 28.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що в остаточній тендерній пропозиції переможця ДП «Автомоторс», в протоколі розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця від 08.05.2020 № 241 та в повідомленні про намір укласти договір з ДП «Автомоторс» зазначена цінова пропозиція в розмірі 3000000,00 грн з ПДВ. При цьому в порушення вимог пункту 7.2 «Істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 7 «Укладання договору про закупівлю» тендерної документації, пункту 12.4 Додатку 5 «Основні умови договору поставки» до тендерної документації та частини четвертої статті 36 Закону Замовником з ДП «Автомоторс» укладено договір поставки від 28.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090 загальною сумою 2999997,32 грн з ПДВ, що не відповідає остаточній ціновій пропозиції ДП «Автомоторс» в розмірі 3000000,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
21.01.2021 17:14 - 05.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2021 17:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Добрий день. Замовник заперечує проти рішення винесеного по проведеному моніторингу. При внесенні додаткової угоди №1 у електронну систему закупівель сума договору та кількість товару після внесення змін не змінювались. Окрім того, згідно наказу від 22.03.2016 № 490, зміна кількості у повідомленні при внесенні змін не є обов'язковим полем. Обов'язковими полями для заповнення, що передбачено електронною системою є вартість договору і строк дії договору. В необов'язковому полі (опис), при бажанні, можуть внестися зміни про кількість товару. Кінцевий строк подання тендерної пропозицій зазначається в п. 4.1 розділу 4 тендерної документації та оголошенні про проведення закупівлі. По питанню неспівпадання ціни після аукціону та суми договору, зазначаємо, що сума була свідомо перерахована учасником у бік зменшення, оскільки неможливо було прорахувати вартість кожної позиції по договору беручи до уваги ціну після аукціону та рахуючи у зворотньому напрямку. Головне, що вимагається законодавством, загальна вартість договору не перевищує ціну аукціону, і додатково зекономлені державні кошти. Виходячи з вищенаведеного Замовник не може прийняти повністю зауваження по проведеному моніторингу. Виявлені моніторингом правомірні зауваження будуть обов’язково усунені Замовником. На майбутнє будуть вжиті належні заходи щодо недопущення наведених у моніторингу зауважень.
Дата публікації звіту:
22.01.2021 12:30
Запити/Пояснення
Номер:
a347b3d2482c4617b605e519dc9c4cb0
Назва:
Звернення до Держаудитслужби України
Дата опублікування:
22.01.2021 13:26
Опис:
Добрий день. Замовник заперечує проти рішення винесеного по проведеному моніторингу. При внесенні додаткової угоди №1 у електронну систему закупівель сума договору та кількість товару після внесення змін не змінювались. Окрім того, згідно наказу від 22.03.2016 № 490, зміна кількості у повідомленні при внесенні змін не є обов'язковим полем. Обов'язковими полями для заповнення, що передбачено електронною системою є вартість договору і строк дії договору. В необов'язковому полі (опис), при бажанні, можуть внестися зміни про кількість товару. Кінцевий строк подання тендерної пропозицій зазначається в п. 4.1 розділу 4 тендерної документації та оголошенні про проведення закупівлі. По питанню неспівпадання ціни після аукціону та суми договору, зазначаємо, що сума була свідомо перерахована учасником у бік зменшення, оскільки неможливо було прорахувати вартість кожної позиції по договору беручи до уваги ціну після аукціону та рахуючи у зворотньому напрямку. Головне, що вимагається законодавством, загальна вартість договору не перевищує ціну аукціону, і додатково зекономлені державні кошти. Виходячи з вищенаведеного Замовник не може прийняти повністю зауваження по проведеному моніторингу. Виявлені моніторингом правомірні зауваження будуть обов’язково усунені Замовником. На майбутнє будуть вжиті належні заходи щодо недопущення наведених у моніторингу зауважень.
Номер:
0d106ca675124ec98b53b95dfe97c619
Назва:
Надання пояснення на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
27.01.2021 13:38
Опис:
ПАТ "Українська залізниця" філія "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" (далі – Замовник) в укладеному з ДП «Автомоторс» договорі від 22.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090, в п.4.3 зазначена загальна сума договору 2999997,32 грн з ПДВ.
При цьому в Додатковій угоді № 1 від 30.06.2020 до договору поставки від 22.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090, в п.4 зазначено, що пункт 4.3 розділу 4 договору від 22.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090 викласти загальною сумою Договору 2992100,84 грн з ПДВ.
Із вищезазначеного загальна сума договору змінилась та зменшилась на 7896,48 гривень.
Замовником в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, чинний на момент проведення процедури закупівлі не заповнено обов’язкове поле повідомлення від 30.06.2020 про внесення змін до договору від 22.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що в остаточній тендерній пропозиції переможця ДП «Автомоторс», в протоколі розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця від 08.05.2020 № 241 та в повідомленні про намір укласти договір з ДП «Автомоторс» зазначена цінова пропозиція в розмірі 3000000,00 грн з ПДВ.
При цьому в порушення вимог пункту 7.2 «Істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 7 «Укладання договору про закупівлю» тендерної документації, пункту 12.4 Додатку 5 «Основні умови договору поставки» до тендерної документації та частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон) Замовником з ДП «Автомоторс» укладено договір поставки від 28.05.2020 № ЦРЕКМ/В-20090 загальною сумою 2999997,32 грн з ПДВ, що не відповідає остаточній ціновій пропозиції ДП «Автомоторс» в розмірі 3000000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 36 Закону: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури».
Відповідно до вимог статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.