-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 162405 Білолісся - Приморське - Російка, км 15+500 - км 25+500.
Завершена
117 570 480.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.9% або 1 000 000.00 UAH
мін. крок: 0.9% або 1 000 000.00 UAH
Номер:
40eb071ec97a4e69abb643881dd0e7ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-03-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2020 00:00
Період моніторингу:
03.07.2020 14:20 - 25.07.2020 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.07.2020 Одеса № 209
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 03.07.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 03.07.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.07.2020 № 209
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
6. UA-2020-04-16-005514-b 16.04.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до 7 Закону України «Про публічні закупівлі» та дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, укладення договору - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції Закону чинного на момент оголошення процедури закупівлі), розгляду тендерних пропозицій, укладення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 16.04.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету про намір укласти договір про закупівлю від 09.06.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.06.2020, укладений договір про закупівлю від 24.06.2020 № 14П/20, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.07.2020.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» - порушень не установлено.
Крім того, за результатами аналізу питання оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт, а саме визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що вид предмету закупівлі –послуги.
На підставі викладеного виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_2 не підтверджено.
Період усунення порушень:
13.07.2020 16:20 - 17.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2020 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
296147db2221429e8d068589196be20b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.07.2020 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2020 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 03.07.2020 № 209 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг, яка проводилася Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-04-16-005514-b).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» вимогам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надано копію генерального договору про видачу банківських гарантій з усіма додатками до нього?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
bf0b17dcb4204a15bef14cf83eccae84
Назва:
Відповідь на заапит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.07.2020 16:22
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення за предметом закупівлі - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 162405 Білолісся - Приморське - Російка, км 15+500 - км 25+500. (45233142-6 Ремонт доріг) яка проведена Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-04-16-005514-b):
Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг», є Замовником закупівлі - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 162405 Білолісся - Приморське - Російка, км 15+500 - км 25+500. (45233142-6 Ремонт доріг), номер тендеру у ЦБД - UA-2020-04-16-005514-b;
Відповідно до п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції», розд. ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу: Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді гарантії, а саме:
Вид забезпечення тендерної пропозиції - електронна гарантія, видана банківською установою, з обов’язковим накладенням ЕЦП (далі – банківська гарантія).
Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.
2.1.1. В банківській гарантії обов’язково мають значитися:
- предмет закупівлі
- номер тендеру на веб-порталі Уповноваженого органу;
- строк дії банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції.
2.2. Розмір банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції: 1 000 000,00 грн.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 180 днів з дня кінцевого строку подання пропозицій.
2.3. Банківська гарантія повинна бути з повним грошовим забезпеченням (покриттям грошовою масою) та на весь строк дії банківської гарантії. На підтвердження зазначеного, учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація (довідка) від банку-гаранта, що свідчить про наявність повного грошового забезпечення (покриття грошовою масою) за гарантією на відповідному рахунку учасника та про те, що строк дії наявного на рахунку учасника грошового забезпечення (покриття грошовою масою) є не меншим, ніж строк дії банківської гарантії, під яку надано учасником це грошове забезпечення (покриття грошовою масою).
Також, у складі пропозиції учасник повинен надати копію договору з усіма додатками (в тому числі заявою) про надання банківської гарантії та копію генерального договору з усіма додатками* до нього.
*При цьому учасник має право не додавати додатки та заяви до генерального договору про видачу банківських гарантій по іншим процедурам закупівель, які видавалися за цим генеральним договором.
2.4. Банківська гарантія повинна бути виданою банківською установою, що має відповідну ліцензію на здійснення банківських послуг та не перебуває в стадії ліквідації.
Учасник ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» надав таку інформацію, проте у складі тендерної пропозиції відсутня копія генерального договору з усіма додатками* до нього.
Відповідно до ч.7, ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Листом від 22.05.2020р. №05/20-674/1 Замовник звернувся за роз’ясненнями до ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» з приводу піднятого питання. На’ що, Учасник надав пояснення від 25.05.2020р. №0525/-О наступного змісту: Умовами здійснення гарантійних операцій для клієнтів корпоративного бізнесу Гаранта – АТ «Укрексімбанк» не передбачено укладання генерального договору. Здійснення гарантійних операцій проходить виключно в рамках окремо укладеного договору про надання гарантії зі своїм унікальним номером.
На виконання вимог тендерної документації за предметом закупівлі: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 162405 Білолісся - Приморське - Російка, км 15+500 - км 25+500 банком-гарантом наданий повний пакет документів щодо банківської гарантії, зокрема договір на надання гарантії №20-68GR0023 від 13.05.2020.
Враховуючи вище зазначену інформацію та відповідно до абз.2, ч.4. ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Підтверджуючі документи додаються:
Звернення до ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» від 22.05.2020р. №05/20-674/1
Відповідь ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» від 25.05.2020р. №0525/-О