-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття блоків ГПА КЦ-1,2 та ізоляційного покриття підземних зворотних клапанів технологічної обв'язки ДКС Більче-Волиця)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-01-22-005478-a , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Відновлення антикорозійного покриття блоків ГПА КЦ-1,2 та ізоляційного покриття підземних зворотних клапанів технологічної обв'язки ДКС Більче-Волиця». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Завершена
9 358 835.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 93 588.35 UAH
мін. крок: 1% або 93 588.35 UAH
Номер:
f63f9995308c489fa36796b7b8176083
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-21-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2020 00:00
Період моніторингу:
22.09.2020 09:00 - 14.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.09.2020 № 160
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 21.09.2020 № 160
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2020-04-16-000974-c 16.04.2020
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 5 статті 28, пункту 1 частини першої статті 30, частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 15.04.2020 № 20-110-1-зт (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Будівельна фірма «Хімзахист», Фірма «Хімзахист» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, ТОВ «Світязь» та ТОВ «Магістральне будівництво» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.06.2020 б/н, від 08.07.2020 № 20-110-вдх-5, від 14.07.2020 № 20-110-а-6, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2020, договір від 28.07.2020 № 2007000071.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Відповідно до п. 1.1.2. додатку ІІ ТД Замовником встановлено вимогу надання скан-копій документів, що підтверджують право користування обладнанням та МТБ, зазначеними в довідці до п.1.1.1.
Переможцем надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій серед переліку обладнання міститься орендований компресор пересувний дизельний ПКСД/5,25 2007 року випуску, однак не надано скан-копії документу, який би підтверджував право користування зазначеним обладнанням, чим не дотримано вимогу п. 1.1.2. додатку ІІ ТД.
Також, в вищевказаній довідці міститься інформація про орендоване офісне приміщення по вул. Полковника Шутова, 16, м. Київ, однак, на підтвердження права користування надано договір оренди від 01.05.2017 № 01/05/17-2, який діє до 30.04.2018, тобто Переможцем не підтверджено права користування даним приміщенням, чим не дотримано вимогу п. 1.1.2. додатку ІІ ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Отже, Замовник всупереч вимогам пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Магістральне будівництво», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, допустив до аукціону та уклав з ним договір на суму 8 900 700,79 грн з ПДВ.
При цьому, згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 08.07.2020 № 20-110-вдх-5 Замовником повторно, після проведення аукціону, здійснено розгляд тендерної пропозиції Фірми «Хімзахист» у формі товариства з обмеженою відповідальністю на відповідність умовам тендерної документації.
За результатами повторного розгляду тендерну пропозицію Фірми «Хімзахист» у формі товариства з обмеженою відповідальністю відхилено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, оскільки Законом не передбачено можливості повторного розгляду тендерних пропозицій при проведенні відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Крім того, відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Отже, Замовник всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Період усунення порушень:
16.10.2020 14:42 - 30.10.2020 23:00
Дата публікації висновку:
16.10.2020 14:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
30.10.2020, Окружному адміністративному суду міста Києва, АТ "Укртрансгаз" направлено адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України (оприлюднений в електронній системі закупівель 16 жовтня 2020 року) щодо результатів моніторингу процедури закупівлі - Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття блоків ГПА КЦ-1,2 та ізоляційного покриття підземних зворотних клапанів технологічної обв’язки ДКС Більче-Волиця)(оголошення UA-2020-04-16-000974-c ).01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1
Дата публікації:
30.10.2020 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення на висновок
Дата публікації звіту:
23.10.2020 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
e0a3be7435b54bb3b85fe2be7933cc97
Назва:
Фарбування та скління (Відновлення антикорозійного покриття блоків ГПА КЦ-1,2 та ізоляційного покриття підземних зворотних клапанів технологічної обв'язки ДКС Більче-Волиця)
Дата опублікування:
21.10.2020 16:44
Опис:
Замовник просить Північний офіс Держаудитслужби надати роз`яснення щодо висновку від 16.10.2020, а саме:
1) Чи під час проведення моніторингу закупівлі UA-2020-04-16-000974-c в частині ненадання учасником скан-копії документу, який би підтверджував право користування орендованим компресором пересувним дизельним ПКСД/5,25 2007 року випуску розглядалося ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та обставина, що переможцем в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази була допущена технічна помилка : п. 6 замість «Установка водовідливна АВ – 701А» вказано «Компресор пересувний дизельний ПКСД/5,25», право користування установкою водовідливною АВ – 701А підтверджено скан-копією Додатку №1 до договору про наміри №01/04 – 20 від 01.04.2020 р., а також те, що в п. 1.1.1. Замовник вимагає надати Довідку яка містить опис мінімально необхідного переліку основного обладнання та матеріально-технічної бази. Переможець надав у складі Довідки ще наявність двох компресорів : п.5 та п.6 компресор пересувний дизельний ПКСД/5,25 2011р. та компресор DACS 10 та скан-копії документів, що підтверджують право користування цим обладнанням і є достатньою для виконання робіт.
Якщо так, то який зроблено висновок, якщо ні, просимо врахувати зазначену обставину.
2) Чи під час проведення моніторингу закупівлі UA-2020-04-16-000974-c в частині не підтвердження права користування орендованим офісним приміщенням по вул. Полковника Шутова, 16, м. Київ, (на підтвердження права користування надано договір оренди від 01.05.2017 № 01/05/17-2, який діє до 30.04.2018) враховувалася та обставина, що Переможцем на підтвердження права користування надано договір оренди від 01.05.2017 № 01/05/17-2 в якому в п. 7.4 вказано : « У разі відсутності заяви однієї з Сторін про припинення або зміну умов Договору протягом одного місяця після закінчення строку дії Договору, він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором» , що підтверджує право користування даним приміщенням.
Якщо так, то який зроблено висновок, якщо ні, просимо врахувати зазначену обставину.
3) Чи під час проведення моніторингу закупівлі UA-2020-04-16-000974-c в частині: "Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 08.07.2020 № 20-110-вдх-5 Замовником повторно, після проведення аукціону, здійснено розгляд тендерної пропозиції Фірми «Хімзахист» у формі товариства з обмеженою відповідальністю на відповідність умовам тендерної документації. За результатами повторного розгляду тендерну пропозицію Фірми «Хімзахист» у формі товариства з обмеженою відповідальністю відхилено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, оскільки Законом не передбачено можливості повторного розгляду тендерних пропозицій при проведенні відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Крім того, відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Отже, Замовник всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону не відмінив торги" враховано те, що Замовник міг ознайомитись з Кошторисним розрахунком лише тільки після розкриття цінових пропозицій. Після аналізу кошторисниного розрахунку Замовник установив його невідповідність тендерній документації: Учасником подано кошторисний розрахунок, який не відповідає Додатку №І, зокрема: - п. 1.1. Таблиці 3 Технічних вимог передбачає роботу з «герметизації клейкою стрічкою, шириною 100 мм.» в обсязі – 1760 м.п., а в пропозиції ФІРМИ "ХІМЗАХИСТ" У ФОРМІ ТОВ - 1760 м2 (п 3. та п.4. Розділу 1 Локального кошторису на будівельні роботи №2-1-2 на відновлення АКП блоків КЦ-1,2…ДКС Більче-Волиця); - п. 6. Таблиці 3 Технічних вимог передбачає роботу з «Знежирювання металевих поверхонь» в обсязі – 6300,737 м2., а в пропозиції ФІРМИ "ХІМЗАХИСТ" У ФОРМІ ТОВ – 58847,37 м2 (п 19-24. Розділу 6 Локального кошторису на будівельні роботи №2-1-2 на відновлення АКП блоків КЦ-1,2…ДКС Більче-Волиця); тобто Учасником не виконано вимоги тендерної документації. За результатами розгляду кошторисниного розрахунку тендерну пропозицію Фірми «Хімзахист» у формі товариства з обмеженою відповідальністю відхилено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, чим ні в якому разі не порушено вимоги частини п’ятої статті 28 Закону України "Про публічні закупівлв" № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020, згідно якої до проведення аукціону замовником розглядається документація що не містить інформацію про ціну : «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій».
Якщо так, то який зроблено висновок, якщо ні, просимо врахувати зазначену обставину.