• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул. Гонти (від вул. Київська до вул. Батозька) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул. Гонти (від вул. Київська до вул. Батозька) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Завершена

4 642 758.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 2 321.38 UAH
Номер: a53cad271111455ab8c128bb66d012ca
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-08-05-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.08.2020 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 05.08.2020 16:03 - 28.08.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 05.08.2020 №42 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 05.08.2020 №42 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1. UA-2020-04-16-000982-a 16.04.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, 02sosliuk@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» установлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Електромонтаж-425», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «Електромонтаж-425», ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», протоколи засідання тендерного комітету від 05 травня 2020 року б/н, від 06 травня 2020 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18 травня 2020 року №205, пояснення від 10 серпня 2020 року, від 13 серпня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 06 травня 2020 року б/н), кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону у тендерній документації, а саме щодо ненадання договорів купівлі-продажу, оренди, надання послуг, свідоцтв про право власності, або інших документів на всі машини та механізми, які вказані у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір від 18 травня 2020 року №205 загальною вартістю 4 237 056,00 грн.
Період усунення порушень: 17.08.2020 17:27 - 02.09.2020 00:00
Дата публікації висновку: 17.08.2020 17:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради до висновку про результати проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул. Гонти (від вул. Київська до вул. Батозька) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» від 17.08.2020р. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250, розпочато здійснення моніторингу закупівлі Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул. Гонти (від вул. Київська до вул. Батозька) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (індефікатор закупівлі UA-2020-04-16-000982-a). На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок від 17.08.2020 р., який містить інформацію про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі та констатуючу частину. В даному висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зазначає, що за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» установлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону, а саме: невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» в частині недотримання вимог пункту 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції». Тому зобов’язав Замовника публічної закупівлі здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Замовник заперечує вищезазначений висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області з огляду на таке. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» в частині недотримання вимог пункту 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», яке вказано в інформації про результати моніторингу закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області повідомляємо наступне. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі Закон), встановлює кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі. Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник повинен надати: «довідка, складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію про технологічний комплекс машин та механізмів, форму власності матеріально-технічної бази та/або правові підстави користування майном (надати договір купівлі-продажу, оренди, надання послуг, свідоцтво про право власності, або інші документи на всі вказані машини та механізми).» Дослівно, на всі вказані машини та механізми (а не вказані у довідці) … надати договір …, оренди, … свідоцтво про право власності, або інші документи. На підтвердження вищезазначеної вимоги ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» завантажено копії свідоцтв на реєстрації транспортних засобів; копію свідоцтва на реєстрацію причіпа бортового та копії договорів оренди на автомобіль МАН спец вантажний (маніпулятор) та міні-екскаватор гусеничний JCB8035ZTS та інші документи (на власні механізми), а саме: довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить назву документу, назву підприємства, від імені якого видано документ, посаду відповідальної особи, особистий підпис які дають змогу ідентифікувати особу, відповідальну за її складання та визначити обсяги, зазначені у наданій довідці, та є достатнім аргументом наявності даного обладнання (механізмів). Таким чином, ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» підтверджено наявність обладнання та матеріально - технічну базу, всі вимоги ст.16 Закону та тендерної документації виконані в повному обсязі. Надання інших підтверджуючих документів не є обов’язковим, а є альтернативним способом підтвердження інформації та згадується в тексті через розділовий сполучник «або». Замовник при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» та визначенні його переможцем торгів Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул. Гонти (від вул. Київська до вул. Батозька) в м. Вінниці (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) керувався принципом максимальної економії та ефективності здійснення закупівлі. Вважаємо, що департамент комунального господарства та благоустрою при проведенні даної закупівлі дотримався вимог Закону «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель. Враховуючи викладені аргументовані заперечення, департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради вважає, що вони в повній мірі спростовують зауваження, викладені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати проведення моніторингу від 17.08.2020р.
Дата публікації звіту: 21.08.2020 09:14

Запити/Пояснення