-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019 – 35159 Система лінійного прискорювача)
Повністю цифровий медичний лінійний прискорювач з комплексом обладнання – 1 комплект
Завершена
61 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 610 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 610 000.00 UAH
Номер:
115cf878bf534452a2bf585d9890d0f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-13-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2020 00:00
Період моніторингу:
13.10.2020 16:42 - 04.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.10.2020 № 286
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 13.10.2020 № 286
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2020-04-13-000586-c 13.04.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Радіо-Мед» та ТОВ «Медрадіофізика», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом недопущення його в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласне територіальне медичне об’єднання м. Краматорськ» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 13.04.2020 № 27, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Радіо-Мед» (далі – ТОВ «Радіо-Мед») та товариства з обмеженою відповідальністю «Медрадіофізика» (далі – ТОВ «Медрадіофізика»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 09.07.2020 № 89, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 12.05.2020 № 758р/пк-пз та від 15.06.2020 № 11800-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2020, договір про закупівлю від 21.07.2020 № 13, додаткові угоди від 09.09.2020 № 1 та від 08.10.2020 № 2, пояснення та документи, отримані 27.10.2020 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 21.05.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднив нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться до неї, проте положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відобразив у вигляді закреслених даних, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Період усунення порушень:
02.11.2020 18:52 - 17.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
02.11.2020 18:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на констатуючу частину висновку про результати моніторингу закупівлі ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 02.11.2020 року, що оприлюднено у системі електронних закупівель «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-13-000586-c по предмету закупівлі: «ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019 – 35159 Система лінійного прискорювача)», вважаємо за необхідне зазначити, що взято до відома інформацію щодо порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону. Голові тендерного комітету наголошено на посиленні контролю за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель та не допущенні в подальшому зазначених порушень.
Дата публікації звіту:
06.11.2020 12:57
Запити/Пояснення
Номер:
9a4d670a1897413685154412e27e954c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.10.2020 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2020 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апаратури для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-13-000586-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо наступного питання:
На підставі яких підтверджуючих документів Замовником було укладено додаткові угоди від 09.09.2020 № 1 та від 08.10.2020 № 2 щодо покращення якості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи (підтверджуючі документи щодо покращення якості предмету закупівлі) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7b04bb1a5cbe480cb0df6c4f863c5f1f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.10.2020 13:29
Опис:
Замовником були укладені додаткові угоди від 09.09.2020 № 1 та від 08.10.2020 № 2 щодо покращення якості предмета закупівлі на підставі документів, надісланих Переможцем, а саме:
1. Лист про поліпшення предмета закупівлі по Додатковій угоді №1 (додається);
2. Інструкція з технічними характеристиками на Медичний лінійний прискорювач SYNERGY with Agility (додається);
3. Порівняльна таблиця медико- технічних характеристик апаратів (додається)
4. Лист по Додатковій угоді №2 (додається).
Вказані документи додаються окремими файлами.
Номер:
e206fc5dc5df4aee8fe122ad7f8d22f0
Назва:
Пояснення (розгорнуто)
Дата опублікування:
27.10.2020 17:23
Опис:
Під час проведення процедури закупівлі “ДК 021:2015 - 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019 – 35159 Система лінійного прискорювача)” (ID: UA-2020-04-13-000586-c), тендерним комітетом враховувалися принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість.
Для опрацювання нами отриманий аналіз та експертний висновок щодо визначення технічних та інших характеристик аналогічних апаратних комплексів променевої терапії у міжнародній практиці.
Цифровий медичний лінійний прискорювач Elekta Synergy Platform виробництва компанії «Elekta Limited» (Велика Британія) включає сам інтегрований багатопелюстковий коліматор високої роздільної здатності, робочу станцію тривимірного дозиметричного планування, дві робочі станції оконтурювання анатомічних структур, системи керування радіологічною інформацією з програмним та апаратним забезпеченням (сервер та робочі станції), набір пристосувань для іммобілізації пацієнта під час процедур променевої терапії, стабілізатор електричної напруги, лікувальний стіл.
На підставі листа ТОВ «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС» вих. №5/08-14 від 14 серпня 2020р., ознайомившись із технічним паспортом медичного лінійного прискорювача ELEKTA SYNERGY з комплексом обладнання, у тому числі з мультипелюстковим коліматором Agility, та провівши порівняльний аналіз двох моделей, підписана Додаткова угода №1 від 09.09.2020р. до Договору закупівлі №113 від 21 липня 2020 року про зміну моделі.
Модель медичного лінійного прискорювача ELEKTA SYNERGY з комплексом обладнання повністю відповідає всім заявленим технічним характеристикам предмета закупівлі. Однак, в той же час, дана модель має цілий ряд функціонально-технічних новацій, таких як підключення до MOSAIQ IGRT (радіаційна терапія під візуальним контролем), наявність комплекту для такого підключення, до складу якого входить RTD (резисторний датчик температури) та платформа доставки Elekta, інтерфейс до Elekta MLC / IMRT, інтерфейс до пристрою формування зображень електронного порталу iViewGT та підключення XVI ( включаючи об’ємну візуалізацію), комплект запчастин для XVI (тривимірне зображення рентгенограми), та інші поліпшені новаційні характеристики.
Даний лінійний прискорювач, на відміну від моделі Elekta Synergy Platform, оснащений новітнім мультипелюстковим коліматором Agility, який забезпечує безпрецедентну точність і найвищу швидкість пересування пелюсток, такі методики як VMAT отримали ще більший розвиток, дозволяючи скоротити час проведення процедури опромінення в кілька разів. Сьогодні завдяки цьому нововведенню одна система, без будь-якого додаткового обладнання, дозволяє проводити лікування з найбільшою амплітудою розміру поля (від 40 на 40 см, до 0,5 на 0,5 см).
Додаткова угода №2 від 08.10.2020р. була підписана між сторонами на основі листа ТОВ «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС» вих. № 10/09-20 від 30.09.2020р., а саме через помилки перекладу технічного паспорту лінійного прискорювача.