• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Код за ДК 021:2015 код 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до вантажних автомобілів МАЗ-533702 (МАЗ- 5340В2)

джерело фінансування власні кошти

Торги відмінено

1 810 592.12 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 052.96 UAH
Номер: 38b8891de67d452d9f80f99f12319376
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-05-19-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.05.2022 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 23.05.2022 15:30 - 15.06.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 23.05.2022 № 12-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 23.05.2022 № 12-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2020-04-11-000177-b, 11.04.2020, дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтавська, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби (Полтавська обл.), +38 (0 50) 033-71-07, shkliar.olexii@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення АМКУ встановлено порушення абзацу 2 частини двадцять другої статті 18 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерної пропозиції ДП «АВТОМАЗ-Україна»; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерної пропозиції ДП «АВТОМАЗ-Україна»; своєчасність виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ); своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 10.04.2020 № 2; тендерну пропозицію учасника ДП «АВТОМАЗ-Україна»; протокольне рішення тендерного комітету замовника від 18.04.2020 № 4; повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2020; рішення АМКУ №12132-р/пк-пз від 18.06.2020; відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю. В електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-19-1– «Відхилення двох тендерних пропозицій». Відповідно до відомостей електронної системи закупівель встановлено, що до аукціону по даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали п’ять учасників, проте замовником відхилено двох учасників. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 18.06.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, відомості щодо укладення договору відсутні. Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 24.05.2022 надано запит замовнику, а саме: «1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2020-04-11-000177-b? 2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? 3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?». Замовником 27.05.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Щодо пояснень на запит ДАСУ від 24.05.2022 18.06.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №№12132-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «МАЗРЕЗЕРВ» від 27.05.2020 № UA-2020-04-11-000177-b.b1 Колегія постановила Зобов'язати Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МАЗРЕЗЕРВ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» переможцем процедури даної закупівлі, які викладені у мотивувальній частині рішення. Уповноваженою особою Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, що працювала на той час в графі «Скарги до процедури (номер скарги: UA-2020-04-11-000177-b.b1) Статус:» відмічено «Задоволено». З яких причин відсутні подальші рішення уповноваженої особи щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-04-11-000177-b, нам невідомі, так, як дану процедуру закупівлі проводила уповноважена особа, що звільнилася в січні 2021 року. Новопризначені уповноважені особи, що працюють на даному підприємстві, даною інформацією не володіють. Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 договір з переможцем процедури закупівлі UA-2020-04-11-000177-b, а саме з ТОВ «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» (код ЄДРПОУ 33109363) не укладавсь. Оскільки на даному етапі внести зміни чи виправити помилки в оголошення неможливо, то Замовником прийняте рішення про відміну відкритих торгів щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до вантажних автомобілів МАЗ-533702 (МАЗ- 5340В2) за номером ID: UA-2020-04-11-000177-b. . Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення згідно з ст. 10 та ч. 19 ст. 14 Закону.». Також органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 01.06.2022 надано запит замовнику, а саме: «Відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12132-р/пк-пз від 18.06.2020 Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 зобов’язане скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МАЗРЕЗЕРВ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» переможцем процедури закупівлі «ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів». Проте Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 у встановлений Законом термін не виконало вищевказане рішення Органу оскарження і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо виконання даного рішення відсутня. - Чому Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 не виконало у встановлений Законом термін рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12132-р/пк-пз від 18.06.2020?». Замовником 06.06.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «повноваженою особою Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, що працювала на той час в графі «Скарги до процедури (номер скарги: UA-2020-04-11-000177-b.b1) Статус:» відмічено «Задоволено». З яких причин відсутні подальші рішення уповноваженої особи щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-04-11-000177-b, нам невідомі, так, як дану процедуру закупівлі проводила уповноважена особа, що звільнилася в січні 2021 року. Новопризначені уповноважені особи, що працюють на даному підприємстві, даною інформацією не володіють. На 06.06.2022 рік закупівля скасовується.» Згідно рішення АМКУ №12132-р/пк-пз від 18.06.2020 встановлення наведеної вище умови порушує вимоги Закону, в зв’язку з чим замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МАЗРЕЗЕРВ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» переможцем процедури закупівлі «ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-04-11-000177-b. Згідно інформації електронної системи закупівель замовником щодо вищезаначеної умови не скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МАЗРЕЗЕРВ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський автоцентр МАЗ» переможцем процедури закупівлі «ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», що є невиконанням рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом. Моніторингом установлено, що замовником не дотримано норми абзацу 2 частини двадцять другої статті 18 Закону, згідно якого рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. При цьому, рішення АМКУ замовником не оскаржувалось до суду у строк, визначений частиною двадцять третьою статті 18 Закону. Окремо необхідно зазначити, що в ході проведення моніторингу замовнику надано через електронну систему закупівель запит від 01.06.2022, відповідь на який не спростовує вищевказаного порушення щодо невиконання рішення Антимонопольного комітету України. Станом на момент завершення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-04-11-000177-b (08.06.2022) замовником оприлюднено в електронній системі закупівель «Інформацію про відміну» з наступним змістом: «З підстав, що передбачено ч. 19 ст. 14 Закону, а саме: замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства». На даний час відомості електронної системи закупівель свідчать, що вищезазначена «Інформацію про відміну» знаходиться у статусі «Виконано».
Період усунення порушень: 08.06.2022 16:25 - 24.06.2022 00:00
Дата публікації висновку: 08.06.2022 16:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення АМКУ було встановлено порушення абзацу 2 частини двадцять другої статті 18 Закону. З огляду на це, зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому Законом порядку. Оскільки на даному етапі внести зміни чи виправити помилки в оголошення неможливо, то Замовником прийняте рішення про відміну відкритих торгів щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до вантажних автомобілів МАЗ-533702 (МАЗ- 5340В2) за номером ID: UA-2020-04-11-000177-b. Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення згідно з ст. 10 та ч. 19 ст. 14 Закону, а саме 26 травня 2022 року. Закупівлю скасовано 08.06.2022 року. Також інформуємо, що уповноваженою особою взято до уваги висновок Державної аудиторської служби України від 08.06.2021 та з приводу цього вжиті заходи недопущення порушень в подальшому.
Дата публікації звіту: 09.06.2022 11:46

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • notComplyDecisionACU: Так
Опис: Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі розміщено в електронній системі закупівель 08 червня 2022 року. Зобовʼязання надані у висновку: «…здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому…». Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення АМКУ було встановлено порушення абзацу 2 частини двадцять другої статті 18 Закону. З огляду на це, зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому Законом порядку. Оскільки на даному етапі внести зміни чи виправити помилки в оголошення неможливо, то Замовником прийняте рішення про відміну відкритих торгів щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до вантажних автомобілів МАЗ-533702 (МАЗ- 5340В2) за номером ID: UA-2020-04-11-000177-b. Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення згідно з ст. 10 та ч. 19 ст. 14 Закону, а саме 26 травня 2022 року. Закупівлю скасовано 08.06.2022 року. Також інформуємо, що уповноваженою особою взято до уваги висновок Державної аудиторської служби України від 08.06.2021 та з приводу цього вжиті заходи недопущення порушень в подальшому.».
Дата публікації: 06.07.2022 14:25

Запити/Пояснення