-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Коригування техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва мостового переходу через річку Південний Буг в місті Миколаєві, Миколаївська область (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва)
Коригування техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва мостового переходу через річку Південний Буг в місті Миколаєві, Миколаївська область
Торги відмінено
13 803 446.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 69 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 69 000.00 UAH
Номер:
f642eb2a9b864b7b83c79ea58feac59e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-28-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.05.2020 00:00
Період моніторингу:
28.05.2020 11:54 - 19.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.05.2020 № 153
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-04-09-001262-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09 квітня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення пункту другого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про проведення закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій порушень законодавства в сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: оприлюднення Службою автомобільних доріг у Миколаївській області (далі – Замовник) інформації про проведення закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; розгляду тендерних пропозицій (за виключенням порушень, обставин, підстав, що стали предметом розгляду органом оскарження); наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол № 7/73/2020 від 30.04.2020) (далі – Тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПРОЕКТ» та ТОВ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРТРАНСАКАД» (за виключенням порушень, обставин, підстав, що стали предметом розгляду органом оскарження); протокол розкриття тендерних пропозицій; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 19.05.2020 № 8/73/2020 та від 22.05.2020 № 9/73/2020; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.05.2020; рішення органу оскарження від 18.06.2020 № 12114 та від 15.06.2020 № 11791.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення пункту другого частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 (далі – Закон) не відхилив тендерну пропозиції переможця ТОВ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРТРАНСАКАД» у зв’язку із ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Зокрема, на порушення умов пункту 3.5 Тендерної документації ТОВ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРТРАНСАКАД» не надав Замовнику через електронну систему закупівель у вигляді, доступному для перегляду, наступні документи:
«- оригінал довідки(ок) про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності, не зняття чи не погашення судимості наданої(их) особі(ам) уповноваженій(им) представляти інтереси учасника - переможця під час проведення процедури закупівель, виданої(их) уповноваженим на це органом не раніше дати публікації оголошення про відповідну закупівлю.
- оригінал довідки про відсутність або оригінал документу про наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що є дійсним станом на дату подання документа».
Період усунення порушень:
30.06.2020 16:34 - 15.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2020 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до Висновку про результати моніторингу закупівлі: Коригування техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва мостового переходу через річку Південний Буг в місті Миколаєві, Миколаївська область (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (UA-2020-04-09-001262-c), здійсненого Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та оприлюдненому в електронній системі закупівель 30 червня 2020 року.
Керуючись ч.8 ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (надалі – Закон) Служба автомобільних доріг у Миколаївській області (надалі за текстом – Служба) надає аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі: Коригування техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва мостового переходу через річку Південний Буг в місті Миколаєві, Миколаївська область (71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва) (UA-2020-04-09-001262-c), здійсненого Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та оприлюдненому в електронній системі закупівель 30 червня 2020 року (надалі – Висновок).
Констатуюча частина Висновку свідчить, що за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення пункту другого частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 (далі – Закон) не відхилив тендерну пропозиції переможця ТОВ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРТРАНСАКАД» у зв’язку із ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Зокрема, на порушення умов пункту 3.5 Тендерної документації ТОВ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРТРАНСАКАД» не надав Замовнику через електронну систему закупівель у вигляді, доступному для перегляду, наступні документи: «- оригінал довідки(ок) про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності, не зняття чи не погашення судимості наданої(их) особі(ам) уповноваженій(им) представляти інтереси учасника - переможця під час проведення процедури закупівель, виданої(их) уповноваженим на це органом не раніше дати публікації оголошення про відповідну закупівлю. - оригінал довідки про відсутність або оригінал документу про наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що є дійсним станом на дату подання документа».
Пункт 2 Висновку містить, серед іншого, висновок про наявність порушень законодавства, а саме: за результатами аналізу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення пункту другого частини першої статті 30 Закону. Служба заперечує наявність порушень законодавства з цього приводу з огляду на наступне.
Відповідно п.3.5 тендерної документації, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику шляхом завантаження в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. При цьому, тендерна документація не містить вимог «…у вигляді, доступному для перегляду…», як зазначено у Висновку. Переможцем ТОВ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРТРАНСАКАД» 26 травня 2020 року через електронну систему закупівель завантажено файли:
- public_doc.p7s;
- public_doc (2).pdf;
- pdf.pdf;
- Dovidka_20135429880480806618.pdf.p7s;
- Dovidka_20135429880480806618.pdf;
- Довідка.pdf.p7s;
- Довідка.pdf;
- Довідка ОП 22.05.2020.zip.
Тобто, Переможець виконав умову тендерної документації щодо завантаження в електронну систему закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, Законом не визначено строк, протягом якого замовник має відхилити тендерну пропозицію переможця при наявності підстав для відхилення, тому констатувати факт порушення на дату оприлюднення Висновку, коли навіть не сплив строк для укладання договору, є безпідставним.
Також повідомляємо, що внаслідок коригувань до плану проектно – вишукувальних робіт, внесених головним розпорядником коштів – Державним агентством автомобільних доріг України, вищезазначений об’єкт не включено до плану та зазначена закупівля буде відмінена внаслідок відсутності подальшої потреби в закупівлі.
Дата публікації звіту:
06.07.2020 13:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.07.2020 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
47a48c844aaf4091b051072e521dee94
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
29.05.2020 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2020 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.05.2020 № 154
Миколаїв
Про зупинення рішення про
початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, і з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером ID в електронній системі закупівель UA-2020-04-09-001262-c.b1,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за номером оголошення про проведення процедури UA-2020-04-09-001262-c (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09.04.2020), прийняте наказом Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 28.05.2020 № 153 «Про початок моніторингу закупівлі», до моменту опублікування рішення органом оскарження.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Номер:
f22498bae44d45ab9961c0204ee5296f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-13-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2020 00:00
Період моніторингу:
13.04.2020 15:05 - 06.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.04.2020 № 80
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-04-09-001262-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09 квітня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 02.04.2020 (далі – Закон); надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 09.04.2020 № 2/73/2020); тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 21.04.2020 № 6/73/2020) (далі – Тендерна документація); звернення за роз’ясненнями та відповіді на них Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів предметом закупівлі є роботи.
Отже, Замовник в Тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону зазначив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 414 103,38 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-2_1, не підтверджена.
Період усунення порушень:
28.04.2020 12:43 - 14.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2020 12:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Служба автомобільних доріг у Миколаївській області інформує, що порущення, виявлені за результатами моніторингу, усунені шляхом внесення змін в тендерну документацію. Зміни в тендерну документацію оприлюднені в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
30.04.2020 16:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
-
Дата публікації:
04.05.2020 09:50