-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Морожена риба
відповідність сертифікату якості, доставка за рахунок постачальника
Торги не відбулися
320 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
Номер:
6d04ba48e8a54f399f823a97183d4710
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-08-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2020 00:00
Період моніторингу:
08.05.2020 12:12 - 30.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2020 № 33
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 08.05.2020 № 33
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-04-09-002491-a, 09.04.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30, частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 22.04.2020; тендерні пропозиції: ТОВ «Комбінат-Черкаси», ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія», ФОП Мазаратій Н. І., ФОП Білостоцька Людмила Василівна; протокол від 04.05.2020 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комбінат-Черкаси»; протокол від 05.05.2020 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія»; протокол від 05.05.2020 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Мазаратій Н.І.; пояснення Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна психіатрична лікарня Черкаської обласної ради», отримане 13.05.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним аналізом встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська обласна психіатрична лікарня Черкаської обласної ради» правомірно відхилило тендерні пропозиції ТОВ «Комбінат-Черкаси», ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія» та ФОП Мазаратій Н. І.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Білостоцька Людмила Василівна, яку визнано переможцем торгів, встановлено, що її тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, на вимогу пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання учасниками у складі документів тендерної пропозиції оригінал чи копію сертифікату якості або іншого документу, який підтверджує якість товару, ФОП Білостоцька Людмила Василівна надано якісне посвідчення на хек морожений, в якому окремі пункти не містять переклад українською мовою.
Згідно з пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» тендерної документації визначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ФОП Білостоцька Людмила Василівна підлягала відхиленню відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Разом з тим, аналізом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Комбінат-Черкаси» відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) (зокрема, відповідно до протоколу від 04.05.2020 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комбінат-Черкаси» - «назва продукції, яка вказана в копії якісного посвідчення викладена іншою мовою, ніж українська та не містить перекладу українською мовою»). Таким чином, невідхилення тендерної пропозиції ФОП Білостоцька Людмила Василівна свідчить про порушення Комунальним некомерційним підприємством «Черкаська обласна психіатрична лікарня Черкаської обласної ради» принципів здійснення закупівель закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) (закупівлі здійснюються за принципами, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій) та недотримання вимог статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) (тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості, а також забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця).
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) відкриті торги за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 15221000-3 — Морожена риба» підлягають відміні.
Період усунення порушень:
15.05.2020 14:08 - 30.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2020 14:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуті
Дата публікації звіту:
18.05.2020 15:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення у сфері публічних закупівель Замовником усунуті шляхом відміни відкритих торгів.
Дата публікації:
21.05.2020 15:59
Запити/Пояснення
Номер:
c822a93001ec43e781b2a9a94d413cef
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2020 13:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Морожена риба» ДК 021:2015: 15221000-3 — Морожена риба (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-09-002491-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав у річному плані закупівель за предметом «ДК 021:2015: 15221000-3 — Морожена риба» відсутній код згідно з КЕКВ?
- з яких підстав не відхилено пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Білостоцька Людмила Василівна, якщо її тендерна пропозиція не відповідає вимогам встановленим тендерною документацією, а саме в якісному посвідченні на хек морожений окремі пункти не містять переклад українською мовою? Водночас повідомляємо, що за вищезазначену невідповідність вами було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Комбінат-Черкаси».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8bb59f2e288d452d8f677bf88fce745e
Назва:
Наданння пояснення на запит
Дата опублікування:
13.05.2020 11:47
Опис:
1. Черкаська обласна психіатрична лікарня є комунальним некомерційним підприємством, не є бюджетною установою та не використовує бюджетні кошти, свою діяльність здійснює на підставі фінансового плану та керується положеннями Податкового кодексу України, тому у замовника відсутня інформація для заповнення поля річного плану «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)», оскільки дане поле заповнюється з урахуванням вимог наказу Міністерства фінансів України №11 від 14.01.2011 року «Про бюджетну класифікацію». Так як закупівля здійснюється за рахунок коштів Національної служби здоров’я України (опис джерела фінансування зазначено в електронній системі закупівель), які надходять на рахунок відкритий в установі банку закладу та не є бюджетними коштами для Замовника.
Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти (кошти бюджету) – незалежні до законодавства надходження бюджету та витрати бюджети.
Бюджетні кошти є сукупністю грошових коштів, які розподілені через бюджетну систему України та ідентифікуються на рахунках Державної казначейської служби України.
2. Під час розгляду сертифікатів якості замовник керувався наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №553 від 16.11.2018 №553 «Про затвердження Вимог щодо ввезення (пересилання) на митну територію України живих тварин та їхнього репродуктивного матеріалу, харчових продуктів тваринного походження, кормів, сіна, соломи, а також побічних продуктів тваринного походження та продуктів їх оброблення, переробки», а також орієнтованими формами міжнародних сертифікатів на імпорт в Україну, визначеними Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та розміщеними на сайті http://www.consumer.gov.ua.
ТОВ «Комбінат-Черкаси» надано копію якісного посвідчення на незрозумілу для Замовника назву товару «ROZEN HAKE HGT», якість якого підтверджується даним якісним посвідченням, що стало однією з причин відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комбінат-Черкаси»
В якісному посвідченні, наданому ФОП Білостоцька Л.В. чітко визначена назва товару «Свіжоморожений, тихоокеанський хек тушка, б/г, б/х, патраний, морська блокова заморозка». Тендерна пропозиція ФОП Білостоцька Л.В. не відхилена у зв’язку з тим, що якісне посвідчення видане відповідним органом, а не складене безпосередньо учасником. Згідно з положеннями тендерної документації усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Оскільки даний документ не складався безпосередньо учасником, то він може містити окремі пункти іншою мовою.