-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Масло вершкове
Завершена
232 896.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 328.96 UAH
мін. крок: 1% або 2 328.96 UAH
Номер:
83415e0c1b8540dc9b1100b21d3b0f96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-13-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2020 00:00
Період моніторингу:
13.05.2020 11:30 - 04.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.05.2020 №66
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-ІХ), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.05.2020 №66
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
1) UA-2020-04-07-000781-b, Комунальна установа «Орловський психоневрологічний інтернат» ЗОР, код ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Анісімов Ю.М. встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів, передбачених частиною 11 статті 29 та частиною 1 статті 31 Закону (в редакції Закону від 19.09.2020 №114-ІХ), в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до 18.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Орловський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), оформленого протоколом від 07.04.2020 № 1/14; тендерну пропозицію учасника торгів ФОП Анісімов Ю.М. (далі - Учасник) з первинною ціновою пропозицією – 202 020,00 грн (з ПДВ); протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.04.2020; протокол засідання тендерного комітету щодо визнання переможця відкритих торгів ФОП Анісімов Ю.М. від 24.04.2020 № 36; повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020.
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП Анісімов Ю.М. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника.
Так, за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Анісімов Ю.М. (за результатами аукціону) тендерним комітетом Замовника прийнято рішення (протокол засідання від 24.04.2020 № 36) про визнання ФОП Анісімов Ю.М. переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 15530000-2 – Вершкове масло (масло вершкове жирністю не менше 82%), та 24 квітня 2020 року Замовником повідомлено про намір укласти з ФОП Анісімов Ю.М. договір про закупівлю.
Однак, дослідженням тендерної пропозиції Учасника встановлено її невідповідність вимогам ТД Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку довільної форми, яка містить інформацію про працівників, які виконують роботи, із зазначенням їх кількості, рівня освіти, досвіду, кваліфікації.
Учасником торгів ФОП Анісімов Ю.М. в складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про працівників від 21.04.2020 вих. № 8 без зазначення інформації щодо кваліфікації працівника, що не відповідає вимогам пункту 2 частини 5 розділу ІІІ ТД Замовника.
Крім того, згідно з частиною 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копію ліцензії на провадження відповідної діяльності. Водночас, згідно із приміткою Додатку 1 до ТД у випадку, якщо документи, вказані в документації, не будуть додані до пропозиції або пояснення в довільній формі про відсутність одного з документів, Замовник не буде приймати її до розгляду незалежно від ціни, яку запропонує Учасник.
Учасником торгів ФОП Анісімов Ю.М. в складі своєї тендерної пропозиції копію ліцензії на провадження відповідної діяльності або пояснення в довільній формі про її відсутність не надано, що не відповідає вимогам частини 6 розділу ІІІ ТД та примітки Додатку 1 до ТД.
Також, відповідно до частини 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 4 до ТД. При цьому, у графі 5 «Відповідність чинним стандартам (нормативним документам - ГОСТ, ДСТУ, ГСТУ)» Додатку 4 до ТД передбачено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі фасування повинно бути у кількості 5-10 кг.
Учасником торгів ФОП Анісімов Ю.М. на підтвердження вищезазначеного в складі своєї тендерної пропозиції надано завірену копію Декларації виробника ТОВ «ВО «МОЛІС» від 02.04.2020 № 00000000455, в якій наявне масло солодковершкове «Екстра» жирністю 82,5% ТМ «МОЛІС», та Технічні вимоги до предмета закупівлі від 21.04.2020 вих. № 2 із зазначенням усіх необхідних вимог до предмету закупівлі, встановлених у Додатку 4 до ТД, у тому числі Учасником ФОП Анісімов Ю.М. зазначено фасування масла вершкового у кількості 5-10 кг.
Однак, на письмовий запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області до ТОВ «ВО «МОЛІС» (лист від 13.05.2020 № 04-08-31-14/1734) щодо надання інформації стосовно виготовлення масла солодковершкового «Екстра» жирністю 82,5% та його фасування по 5-10 кг, ТОВ «ВО «МОЛІС» повідомив про виготовлення масла солодковершкового «Екстра» жирністю 82,5% та його фасування в упаковку 0,2 та 20 кг.
Враховуючи вищезазначене, вимоги до предмета закупівлі в частині фасування масла вершкового документами, наданими ФОП Анісімов Ю.М., не підтверджено, що не відповідає вимогам частини 6 розділу ІІІ ТД та Додатку 4 до ТД.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Анісімов Ю.М., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Період усунення порушень:
19.05.2020 11:19 - 03.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2020 11:19