-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу (Будівельні роботи та поточний ремонт)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-01-15-001388-a , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу». Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Завершена
7 863 561.23
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 78 635.61 UAH
мін. крок: 1% або 78 635.61 UAH
Номер:
10294acf1f654ad8b3c999eeb823d874
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-22-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2020 00:00
Період моніторингу:
22.06.2020 18:01 - 14.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.06.2020 № 162
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
22.06.2020 № 162
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
63 UA-2020-04-06-003126-b 06.04.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено що закупівля здійснена з порушенням вимог частини першої статті 4 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання щодо укладання договору відповідно до умов тендерної документації встановлено що договір укладено з порушенням вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору відповідно до умов тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Оператор Газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника № 20-87-зт від 02.04.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЕНЕРДЖИ СОЛЮШНС» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕНЕРДЖИ СОЛЮШНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГК «Термоінжиніринг» (далі – ТОВ «ГК «Термоінжиніринг»), звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 09.04.2020, роз’яснення Замовника від 14.04.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.05.2020 № 20-87-вдх-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.06.2020 № 2006000035 (далі – договір).
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2020 рік Замовника UA-P-2020-01-15-001388-а, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2020, передбачено закупівлю «Реконструкція системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу» очікуваною вартістю 14 016 037 гривень.
Згідно статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Проте, в порушення частини першої статті 4 Закону (в редакції від 02.04.2020) очікувана вартість закупівлі ID: UA-2020-04-06-003126-b в оголошенні та тендерній документації не відповідає очікуваній вартості, що зазначена у річному плані UA-P-2020-01-15-001388-а.
Умовами додатку VI тендерної документації Замовником передбачено надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю у виді банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі, який зазначено в пункті 13 «Зведеної інформації про закупівлю» тендерної документації.
Відповідно до пункту 13 «Зведена інформації про закупівлю» тендерної документації забезпечення виконання договору про закупівлю Замовником визначена банківська гарантія у розмірі 5 % від вартості договору. Умови та порядок надання забезпечення виконання договору наведено у додатку VІ тендерної документації.
Поряд з цим, згідно з пунктом 3 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє переможця торгів у разі відмови від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
На письмовий запит Держаудитслужби від 02.07.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю Замовник не надав пояснення, інформацію та документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Згідно пункту 2 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) тендерна пропозиція переможця торгів відхиляється зокрема у разі відмови переможцем від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Отже, зважаючи на те що Замовником на письмовий запит Держаудитслужби не підтверджено виконання переможцем умов пункту 3 розділу V тендерної документації (надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю), Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» та укладено з ним договір.
Період усунення порушень:
17.07.2020 16:22 - 01.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2020 16:22
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник вважає, що орган фінансового контролю (Відповідач), не врахувавши всіх обставин, склав Висновок, який не відповідає нормам чинного законодавства (відсутній факт порушення(порушень) законодавства у сфері публічних закупівель), чим порушив права та законні інтереси Замовника щодо здійснення ним відповідної процедури закупівлі, необхідної для виробничої діяльності АТ «Укртрансгаз».
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, керуючись положеннями ст. ст. 7, 71 Закону України «Про публічні закупівлі» ст. ст. 5, 122, 159-162, 245 Кодексу адміністративного судочинства України Замовник (Позивач), –
ПРОСИТЬ СУД:
1. Прийняти адміністративний позов до розгляду у загальному позовному провадженні і відкрити провадження у справі.
2. Визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України (оприлюднений в електронній системі закупівель 17.07.2020) про результати моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу (Будівельні роботи та поточний ремонт)».
Дата публікації:
30.07.2020 16:38
Запити/Пояснення
Номер:
557f424c58d74909b760e4140084eb5c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.07.2020 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з Реконструкції системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу (код ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-06-003126-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.